????當事人：重慶豆奇食品有限公司九龍奇觀分公司
主體資格證照名稱：《營業(yè)執(zhí)照》
統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：915001070788382177
法定代表人（負責人、經(jīng)營者）：陳貞貞
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2023年12月18日，我局在組織開展肉類制品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查過程中，依法對當事人位于重慶市九龍坡區(qū)銅罐驛鎮(zhèn)新合村的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查，對當事人一樓成品凍庫內生產(chǎn)完畢待銷售的5種牛肉食品（產(chǎn)品標簽均未標注涉及鴨源性成分配料）按標準進行抽樣，同時委托重慶市計量質量檢測研究院對其進行檢驗。2023年12月27日，我局收到《重慶市重慶市計量質量檢測研究院檢驗報告》：（報告編號：2023-42SP120752），檢驗報告內容為“產(chǎn)品名稱：原味牛肉丁；規(guī)格型號：1千克/袋；生產(chǎn)日期/批號：2023.12.16；受檢單位：重慶豆奇食品有限公司九龍奇觀分公司；生產(chǎn)單位：重慶豆奇食品有限公司九龍奇觀分公司；抽樣地點：成品庫（已檢區(qū)）；抽樣日期：2023-12-18；樣品到達日期：2023-12-18；樣品數(shù)量：4袋4瓶；抽樣基數(shù)：144袋；樣品/抽樣單編號：20231218-04；檢驗結論：牛源性、鴨源性成分檢出，豬源性、雞源性、羊源性成分未檢出；（報告編號：2023-42SP120755），檢驗報告內容為“產(chǎn)品名稱：孜然牛肉丁；規(guī)格型號：1千克/袋；生產(chǎn)日期/批號：2023.12.16；受檢單位：重慶豆奇食品有限公司九龍奇觀分公司；生產(chǎn)單位：重慶豆奇食品有限公司九龍奇觀分公司；抽樣地點：成品庫（已檢區(qū)）；抽樣日期：2023-12-18；樣品到達日期：2023-12-18；樣品數(shù)量：4袋4瓶；抽樣基數(shù)：328袋；樣品/抽樣單編號：20231218-01；檢驗結論：牛源性、鴨源性成分檢出，豬源性、雞源性、羊源性成分未檢出；（報告編號：2023-42SP120754），檢驗報告內容為“產(chǎn)品名稱：麻辣包菜牛肉片（5g）；規(guī)格型號：1千克/袋；生產(chǎn)日期/批號：2023.12.16；受檢單位：重慶豆奇食品有限公司九龍奇觀分公司；生產(chǎn)單位：重慶豆奇食品有限公司九龍奇觀分公司；抽樣地點：成品庫（已檢區(qū)）；抽樣日期：2023-12-18；樣品到達日期：2023-12-18；樣品數(shù)量：4袋4瓶；抽樣基數(shù)：3343袋；樣品/抽樣單編號：20231218-03；檢驗結論：牛源性、鴨源性成分檢出，豬源性、雞源性、羊源性成分未檢出；（報告編號：2023-42SP120753），檢驗報告內容為“產(chǎn)品名稱：原味包菜牛肉片（5g）；規(guī)格型號：1千克/袋；生產(chǎn)日期/批號：2023.12.12；受檢單位：重慶豆奇食品有限公司九龍奇觀分公司；生產(chǎn)單位：重慶豆奇食品有限公司九龍奇觀分公司；抽樣地點：成品庫（已檢區(qū)）；抽樣日期：2023-12-18；樣品到達日期：2023-12-18；樣品數(shù)量：4袋4瓶；抽樣基數(shù)：1246袋；樣品/抽樣單編號：20231218-05；檢驗結論：牛源性成分檢出，鴨源性、豬源性、雞源性、羊源性成分未檢出；（報告編號：2023-42SP120756），檢驗報告內容為“產(chǎn)品名稱：麻辣牛肉丁；規(guī)格型號：1千克/袋；生產(chǎn)日期/批號：2023.12.13；受檢單位：重慶豆奇食品有限公司九龍奇觀分公司；生產(chǎn)單位：重慶豆奇食品有限公司九龍奇觀分公司；抽樣地點：成品庫（已檢區(qū)）；抽樣日期：2023-12-18；樣品到達日期：2023-12-18；樣品數(shù)量：4袋4瓶；抽樣基數(shù)：3016袋；樣品/抽樣單編號：20231218-02；檢驗結論：牛源性成分檢出，鴨源性、豬源性、雞源性、羊源性成分未檢出。2023年12月29日，我局執(zhí)法人員對當事人現(xiàn)場送達了《重慶市重慶市計量質量檢測研究院檢驗報告》（報告編號：2023-42SP120752、2023-42SP120753、2023-42SP120754、2023-42SP120755、2023-42SP120756）、《重慶市市場監(jiān)督管理局檢驗結果告知書》（渝市監(jiān)檢報告〔2023〕4號），同時調取當事人相關食品生產(chǎn)指導書、生產(chǎn)記錄、進銷存臺賬等資料。進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)當事人已將2023年12月12日生產(chǎn)的1242袋原味包菜牛肉片（5g）；2023年12月13日生產(chǎn)的3012袋麻辣牛肉丁；2023年12月16日生產(chǎn)的140袋原味牛肉丁、324袋孜然牛肉丁、3339袋麻辣包菜牛肉片（5g）自行封存于一樓成品凍庫內。同時執(zhí)法人員對當事人3個批次牛肉食品原料“冷凍去骨牛肉 小黃瓜條（09/06/2023）、冷凍去骨牛肉 小黃瓜條（12/06/2023）、冷凍去骨牛肉 小黃瓜條（14/06/2023）”、2個批次牛肉食品添加劑“食品添加劑 TTMM21牛肉粉（2023/09/16）、食品添加劑 TWY2205牛肉膏（2023/09/04）”及生產(chǎn)完畢待銷售的6個批次牛肉食品“原味牛肉丁（2023-12-24）、麻辣包菜牛肉片（5g）（2023-12-23）、麻辣包菜牛肉片（5A）（2023-12-25）、原味包菜牛肉片（5g）（2023-12-25）、麻辣包菜牛肉片（5A）（2023-12-24）、農(nóng)家藤牛肉（2023-12-25）”依法實施抽檢。2024年1月12日，我局收到《重慶市重慶市計量質量檢測研究院檢驗報告》：（報告編號：2023-42SP120938、2023-42SP120939、2023-42SP120940、2023-42SP120941、2023-42SP120942、2023-42SP120943、2023-42SP120944、2023-42SP120945、2023-42SP120946、2023-42SP120947、2023-42SP120948），報告檢驗結論均為：牛源性成分檢出，鴨源性、豬源性、雞源性、羊源性成分未檢出。2024年1月15日，我局執(zhí)法人員對當事人現(xiàn)場送達了《重慶市重慶市計量質量檢測研究院檢驗報告》（報告編號：2023-42SP120938、2023-42SP120939、2023-42SP120940、2023-42SP120941、2023-42SP120942、2023-42SP120943、2023-42SP120944、2023-42SP120945、2023-42SP120946、2023-42SP120947、2023-42SP120948）、《重慶市市場監(jiān)督管理局檢驗結果告知書》（渝市監(jiān)檢報告〔2024〕1號）。復檢期內，當事人對上述十六份檢驗報告結果無異議，均未提出復檢申請。
當事人2023年12月16日生產(chǎn)的140袋原味牛肉丁、324袋孜然牛肉丁、3339袋麻辣包菜牛肉片（5g）產(chǎn)品標簽未標注涉及鴨源性成分配料，其產(chǎn)品檢驗報告結果均為鴨源性成分檢出，涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營摻假摻雜的食品，執(zhí)法人員依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百一十條第一款第四項“縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門履行食品安全監(jiān)督管理職責，有權采取下列措施，對生產(chǎn)經(jīng)營者遵守本法的情況進行監(jiān)督檢查：（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品；”之規(guī)定，當場對其采取扣押行政強制措施，出具了《渝市監(jiān)強制〔2023〕61號》實施行政強制措施決定書，并當場送達。2024年1月27日，我局對當事人實施扣押的行政強制措施期限延期30日，并對當事人直接送達《渝市監(jiān)延強〔2024〕5號》延長行政強制措施期限決定書。2024年2月27日，我局對上述140袋原味牛肉丁、324袋孜然牛肉丁、3339袋麻辣包菜牛肉片（5g）的扣押行政強制措施予以解除，出具了《渝市監(jiān)解強〔2024〕5號》解除行政強制措施決定書，并直接送達至當事人，當事人當場主動申請由我局代為保管上述牛肉食品。
經(jīng)查，當事人2023年12月16日生產(chǎn)的牛肉產(chǎn)品：①原味牛肉丁，凈含量：1千克，共計144袋；②孜然牛肉丁，凈含量：1千克，共計328袋；③麻辣包菜牛肉片（5g），凈含量：1千克，共計3343袋，上述產(chǎn)品標簽均未標注涉及鴨源性成分，《重慶市重慶市計量質量檢測研究院檢驗報告》檢驗結論均為“牛源性、鴨源性成分檢出”。因我局抽檢，當事人于2023年12月18日各銷售4袋，銷售價格均為29.9元/袋，合計358.8元。2023年12月29日我局依法對當事人剩余的140袋原味牛肉丁、324袋孜然牛肉丁、3339袋麻辣包菜牛肉片（5g）牛肉食品實施扣押行政強制措施。
本案中，涉案產(chǎn)品貨值金額11.37097萬元，違法所得0.03588萬元。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
1.當事人《營業(yè)執(zhí)照》復印件1份、《食品生產(chǎn)許可證》復印件1份、法定代表人陳貞貞《居民身份證》復印件1份、涂彬（廠長）身份證復印件1份、馮運波（負責人）身份證復印件1份，證明當事人主體資格。
2.《重慶市重慶市計量質量檢測研究院檢驗報告》（報告編號：2023-42SP120752、2023-42SP120754、2023-42SP120755）3份、《重慶市市場監(jiān)督管理局檢驗結果告知書》（渝市監(jiān)檢報告〔2023〕4號）1份、《現(xiàn)場筆錄》3份、《詢問筆錄》3份、李杰身份證復印件1份、曹唐艷身份證復印件1份、《現(xiàn)場照片》2份，《原料出入庫明細表》復印件1份、《牛肉作業(yè)指導書》復印件1份、《鴨肉作業(yè)指導書》復印件1份、《前處理加工記錄》復印件1份、《配料使用記錄》復印件1份、《滾揉記錄》復印件1份，當事人與重慶秋浩國際貿(mào)易有限公司《銷售合同》復印件1份、重慶秋浩國際貿(mào)易有限公司與上海臨黎國際貿(mào)易有限公司簽訂的《銷售合同》復印件1份，《中華人民共和國出入境檢驗檢疫入境貨物檢驗檢疫證明》（編號34820231000115115001）復印件1份、《中華人民共和國海關進口貨物報關單》（海關編號224820231000115115）復印件1份，重慶秋浩國際貿(mào)易有限公司營業(yè)執(zhí)照復印件1份、入庫單（0011152）復印件1份。證明當事人涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營摻假摻雜的食品的違法行為。
3.當事人《產(chǎn)品出廠檢驗報告》3份、《預制菜庫存數(shù)》復印件1份、《關于減輕行政處罰的申請》1份。證明當事人涉案物品數(shù)量、貨值金額的違法事實。
我局于2024年5月14日向當事人下達《重慶市市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（渝市監(jiān)罰告〔2024〕116號），并向當事人告知擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)和依法享有陳述、申辯的權力。當事人在法定期限內未提出陳述、申辯意見、未要求舉行聽證。? ???????????????????????????????????????
本局認為，當事人生產(chǎn)經(jīng)營摻假摻雜的食品的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（六）項：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品：（六）腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；”的規(guī)定。構成生產(chǎn)經(jīng)營摻假摻雜的食品的違法事實。
因本案當事人生產(chǎn)的摻假摻雜的食品除執(zhí)法抽檢外，自行對剩余食品進行封存，未進入市場流通，社會危害性較小，且案件查辦期間，積極配合調查，如實陳述違法事實。符合監(jiān)管總局《關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權的指導意見》第十四條第（二）項“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場監(jiān)管部門調查并主動提供證據(jù)材料的”、第（三）項“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（三）違法行為輕微，社會危害性較小的”和《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權辦法》第十四條第二款第（三）項“當事人有下列情形之一的，可以從輕或者減輕行政處罰：（三）涉案財物或者違法所得較少的”及《重慶市市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準》中M00100501“未造成人體健康或人身、財產(chǎn)損害”、“無社會影響”的減輕處罰情節(jié)的規(guī)定，綜合本案違法事實、性質、情節(jié)等方面，擬對你公司生產(chǎn)經(jīng)營摻假摻雜的食品的違法行為減輕處罰。
綜上，當事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（六）項的規(guī)定，依據(jù)第一百二十四條第一款第（四）項“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（四）生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；”和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為”之規(guī)定給以行政處罰。鑒于當事人具有減輕處罰的情節(jié)，現(xiàn)責令當事人改正生產(chǎn)經(jīng)營摻假摻雜的食品的違法行為，并決定處罰如下：
1.沒收摻假摻雜的原味牛肉丁140袋、孜然牛肉丁324袋、麻辣包菜牛肉片（5g）3339袋；
2.沒收違法所得0.03588萬元；
3.處貨值金額0.5倍的罰款，共計：5.685485萬元。
請于收到本處罰決定書之日起十五日內，憑重慶市非稅收入電子繳款通知書的繳款識別碼到中國工商銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。
如對本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起六十日內向重慶市人民政府申請行政復議；也可以在六個月內依法向重慶市人民法院提起行政訴訟。復議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
各區(qū)縣局
