楊甲林代表：
您提出的《關(guān)于利用智能電梯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)普及老舊電梯節(jié)約安全改造的建議》（第1265號(hào)）收悉，衷心感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)注和建議；并已將您的建議納入今年特種設(shè)備工作要點(diǎn)和電梯相關(guān)文件。經(jīng)與市住房城鄉(xiāng)建委、市應(yīng)急管理局、市經(jīng)濟(jì)信息委等共同研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下。
一、前期工作開展情況
我市現(xiàn)有電梯27.6萬臺(tái)，其中在用25.3萬臺(tái)，使用年限超過15年的有2.6萬余臺(tái)，老舊電梯呈現(xiàn)故障多發(fā)且消除難的特點(diǎn)。我市高度重視老舊電梯安全隱患處置工作，強(qiáng)力推動(dòng)老舊電梯改造更新工作。渝中、渝北等22個(gè)區(qū)縣政府結(jié)合屬地財(cái)政分別給予了2萬元至72萬元不等的補(bǔ)貼，推動(dòng)老舊電梯改造更新。目前，累計(jì)改造更新老舊電梯8182臺(tái)，及時(shí)消除隱患，保障了群眾出行安全，得到國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局高度肯定。
（一）建立健全工作機(jī)制。針對(duì)近年來老舊電梯數(shù)量加大、使用管理隱患急劇增加、更新改造成本高等問題，我市在2023年新修訂的《重慶市電梯安全管理辦法》中，將老舊電梯通過安全評(píng)估確定是否實(shí)施更新改造的條款進(jìn)行補(bǔ)充完善，為使用單位推進(jìn)老舊電梯改造更新提供政策支持。市場(chǎng)監(jiān)管部門印發(fā)《重慶市電梯安全筑底三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》和《關(guān)于貫徹落實(shí)〈重慶市電梯安全管理辦法〉有關(guān)內(nèi)容的通知》，對(duì)安全評(píng)估、零部件價(jià)格公示、質(zhì)保期等進(jìn)行安排部署，為老舊電梯改造更新節(jié)約成本、提升質(zhì)量提供支撐。
（二）部門協(xié)同推進(jìn)改造更新。為系統(tǒng)排查全市電梯使用管理情況，各區(qū)縣建立“問題電梯”臺(tái)賬，督促電梯使用單位進(jìn)行整改。對(duì)排查過程中確認(rèn)狀況較差、風(fēng)險(xiǎn)較高、亟需更新改造的老舊住宅電梯，按照《重慶市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法》規(guī)定，及時(shí)申請(qǐng)電梯改造更新資金消除安全隱患。2023年開展老舊住宅電梯安全評(píng)估2902臺(tái)，改造更新老舊電梯507臺(tái)。
（三）多元共治推動(dòng)綜合保險(xiǎn)。我市于2019年啟動(dòng)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，已覆蓋80%的電梯。2023年，我局會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建委、市應(yīng)急管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展電梯綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)助推老舊電梯周期性更替的通知》，通過將保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能用于電梯安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系建設(shè)之中，提升電梯安全水平。當(dāng)前，有14個(gè)區(qū)縣試點(diǎn)“保險(xiǎn)+服務(wù)”電梯綜合保險(xiǎn)，購買綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)電梯2000余臺(tái)，電梯隱患得到及時(shí)消除，群眾乘梯滿意度顯著提升。
二、下一步工作安排
雖然我局聯(lián)合相關(guān)部門圍繞老舊電梯改造更新開展了一些工作，但正如您在建議中提到的整機(jī)換新存在成本高、浪費(fèi)大、隱患多、周期長(zhǎng)四方面詬病還依然存在。下一步，我局將結(jié)合您的建議，積極聯(lián)合相關(guān)部門，持續(xù)加強(qiáng)老舊電梯改造更新工作。
（一）在出臺(tái)指導(dǎo)文件方面。一是按照國(guó)務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，結(jié)合重慶老舊電梯安全監(jiān)管和使用年限實(shí)情，配合市住房城鄉(xiāng)建委起草我市老舊電梯以舊換新行動(dòng)方案，細(xì)化落實(shí)措施，爭(zhēng)取財(cái)政支持，為推動(dòng)此項(xiàng)工作落實(shí)提供遵循。二是督促電梯使用單位依法委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所使用10年以上、其他場(chǎng)所使用15年以上，或者故障頻率較高的電梯進(jìn)行安全評(píng)估，分析研判評(píng)估結(jié)論，科學(xué)確定是否進(jìn)行更新、改造或大修，在保證安全前提下，倡導(dǎo)采取勤儉節(jié)約的方案進(jìn)行隱患整治，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和電梯所有人互惠互贏。三是嚴(yán)格按照《重慶市電梯安全管理辦法》規(guī)定，督促電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)明示其制造、改造、修理或者銷售并在本市使用的電梯的質(zhì)量保證期限，電梯的主要部件和安全保護(hù)裝置的質(zhì)量保證期限自監(jiān)督檢驗(yàn)合格之日起不得少于5年。從源頭上倒逼電梯生產(chǎn)、銷售單位提升電梯質(zhì)量，從根源上解決電梯的本質(zhì)安全問題。四是加強(qiáng)對(duì)自我聲明和承諾電梯企業(yè)的指導(dǎo)，制定格式規(guī)范的信用承諾書，鼓勵(lì)電梯企業(yè)主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾。嚴(yán)格將承諾履約情況記入信用記錄，作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù)，對(duì)不履約的申請(qǐng)人實(shí)施嚴(yán)厲懲戒。
（二）在打造產(chǎn)業(yè)集群方面。一是依托大足區(qū)已匯聚的電梯整機(jī)、零部件配套企業(yè)和2家研究院、1家工業(yè)設(shè)計(jì)中心、1個(gè)“國(guó)家電梯質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心（重慶）大足電梯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地”等資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合大足區(qū)政府、兩江新區(qū)傾力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈（重慶大足）電梯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮電梯集群制造基地獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、價(jià)格優(yōu)勢(shì)和售后服務(wù)優(yōu)勢(shì)。二是印發(fā)《電梯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)2024年工作清單》，推動(dòng)市級(jí)有關(guān)部門在電梯產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)布局、項(xiàng)目資金、技術(shù)研發(fā)、招商引資等相關(guān)環(huán)節(jié)制定扶持政策，壯大產(chǎn)業(yè)集群。三是引導(dǎo)重慶市電梯產(chǎn)業(yè)商會(huì)與保險(xiǎn)公司加強(qiáng)合作，共同建立電梯產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈平臺(tái)，采用線上+線下方式，將電梯供應(yīng)商、制造商、服務(wù)商和終端客戶整合，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。通過以上活動(dòng)，為老舊電梯更新工作提供安全可靠、物美價(jià)廉、優(yōu)質(zhì)便捷的技術(shù)支撐和售后服務(wù)。
（三）在完善保障機(jī)制方面。一是優(yōu)化整合各方資源，構(gòu)建開放透明、競(jìng)爭(zhēng)有序、協(xié)同互動(dòng)、合作共贏的市場(chǎng)機(jī)制，為老舊電梯更新提供優(yōu)秀企業(yè)和最佳方案。二是持續(xù)開展電梯綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、維保等單位購買安全責(zé)任保險(xiǎn)和電梯綜合保險(xiǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域、增加臺(tái)量。把試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化為抓工作落實(shí)的具體舉措，督促電梯使用單位將電梯廣告收入用于電梯維護(hù)保養(yǎng)、修理和購買電梯保險(xiǎn)，拓寬老舊電梯維保、修理經(jīng)費(fèi)來源途徑。三是強(qiáng)化電梯智慧管理，實(shí)現(xiàn)電梯維護(hù)維修從經(jīng)驗(yàn)管理到數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，從事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，構(gòu)建電梯安全“業(yè)主參與、保險(xiǎn)保障、部門監(jiān)督、智慧管理”的綜合治理體系，進(jìn)一步降低電梯故障率，系統(tǒng)性解決老舊住宅電梯周期性更新難問題。
此答復(fù)函已經(jīng)唐英瑜局長(zhǎng)審簽。對(duì)以上答復(fù)您有什么意見，請(qǐng)及時(shí)通過人大代表全渝通應(yīng)用“代表議案建議功能模塊”進(jìn)行評(píng)價(jià)。再次感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)心和理解，也懇請(qǐng)繼續(xù)對(duì)我們的工作給予幫助和支持。
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重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年4月11日??
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