鐘云亮委員：
您提出的《關(guān)于堅(jiān)持科技創(chuàng)新推動(dòng)我市檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》（第0638號(hào)）收悉，衷心感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)注和建議。經(jīng)與市經(jīng)濟(jì)信息委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸委共同研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下。
一、我市檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)發(fā)展基本情況
檢驗(yàn)檢測(cè)是國(guó)家重點(diǎn)支持發(fā)展的高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在提升產(chǎn)品質(zhì)量、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。截至2023年底，我市獲得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“CMA機(jī)構(gòu)”）754家，同比增長(zhǎng)9.43%；2023年總收入108.7億元，同比增長(zhǎng)16.52%；從業(yè)人員3.06萬人，同比增長(zhǎng)7.48%；擁有各類儀器設(shè)備26萬臺(tái)套，儀器設(shè)備資產(chǎn)原值123.5億元；年出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告883.8萬份。
《重慶市檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2027年）》的出臺(tái)和實(shí)施對(duì)行業(yè)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。總體來看，我市檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。機(jī)械（含汽車）、材料測(cè)試、醫(yī)學(xué)、電子電器、電力（包含核電）、能源和軟件及信息化等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)配套檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域增速明顯，其中材料測(cè)試、電子電器領(lǐng)域機(jī)構(gòu)增速分別達(dá)到38.89%和29.41%；生物安全、醫(yī)療器械、軟件及信息化領(lǐng)域營(yíng)收增速均超過75%。2023年，上述檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域的CMA機(jī)構(gòu)共實(shí)現(xiàn)收入44.6億元，同比增長(zhǎng)25.39%，占比達(dá)41.06%。建筑工程、建筑材料、環(huán)境與環(huán)保、食品等傳統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域占行業(yè)總收入的比重呈下降趨勢(shì)，同比下降6個(gè)百分點(diǎn)。
二是集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)。全市規(guī)模以上（年?duì)I業(yè)收入1000萬元以上）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)158家，同比增加22家；營(yíng)業(yè)收入94.07億元，占全市檢驗(yàn)檢測(cè)營(yíng)業(yè)收入的86.6%。其中收入超過1億元的機(jī)構(gòu)15家，同比增加4家，占全市機(jī)構(gòu)數(shù)量的2%，營(yíng)業(yè)收入占比達(dá)54.8%，頭部效應(yīng)明顯。
三是發(fā)展速度逐步加快。最新數(shù)據(jù)顯示，全市機(jī)構(gòu)營(yíng)收排名全國(guó)第15位，上升3位。機(jī)構(gòu)戶均營(yíng)收、人均營(yíng)收指標(biāo)高于全國(guó)平均，分別達(dá)到1353.7萬元（全國(guó)810.3萬元）和32.8萬元（全國(guó)27.7萬元），排名分別為全國(guó)第6位和第7位。從檢驗(yàn)檢測(cè)營(yíng)收占GDP比重指標(biāo)看，近3年分別為0.30%（全國(guó)0.36%，排名第16位）、0.32%（全國(guó)0.35%，排名第14位）、0.36%（暫無全國(guó)排名），增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。結(jié)合機(jī)構(gòu)數(shù)量、從業(yè)人員排名靠后的指標(biāo)綜合來看，全市檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)總體從中游靠后提升至全國(guó)中游位置。
四是部分領(lǐng)域低水平同質(zhì)化發(fā)展。我市從事機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、建設(shè)工程質(zhì)量檢驗(yàn)等傳統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域的CMA機(jī)構(gòu)數(shù)量占比約六成，低水平同質(zhì)化問題突出。以機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為例，因投入少、技術(shù)含量低、進(jìn)入門檻低，2023年新增23家，機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)189家，呈飽和態(tài)勢(shì)。
二、關(guān)于強(qiáng)化政策支撐，確保檢驗(yàn)技術(shù)含芯量
為填補(bǔ)國(guó)內(nèi)新能源汽車“三電”（電池、電機(jī)、電控）專項(xiàng)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)空白，公安部交通管理科學(xué)研究所于2021年7月與中國(guó)汽車工程研究院股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)汽研”）簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在我市率先開展新能源汽車“三電”專項(xiàng)檢測(cè)項(xiàng)目開發(fā)試點(diǎn)工作。2021年底，中國(guó)汽研與第三方機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)合作建成全國(guó)首個(gè)新能源汽車試點(diǎn)檢測(cè)項(xiàng)目，推進(jìn)相關(guān)檢測(cè)方法、檢測(cè)裝備研究。截至2023年底，累計(jì)檢驗(yàn)新能源汽車400余臺(tái)，為制訂新能源汽車“三電”專項(xiàng)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)提供了數(shù)據(jù)支撐，促進(jìn)了相關(guān)檢驗(yàn)技術(shù)設(shè)備的創(chuàng)新。目前，由公安部交通管理科學(xué)研究所牽頭，中國(guó)汽研、我市交巡警總隊(duì)及有關(guān)交通科技企業(yè)共同參與起草的《新能源汽車運(yùn)行安全性能檢驗(yàn)規(guī)程》（送審稿），已報(bào)送國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)審查。下一步，待國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式頒布出臺(tái)后，交管部門將根據(jù)我市檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，積極爭(zhēng)取率先在我市落地執(zhí)行。
市經(jīng)濟(jì)信息委強(qiáng)化工作措施，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是鼓勵(lì)企業(yè)牽頭制修訂工業(yè)和信息化領(lǐng)域的國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并將其列為重點(diǎn)專項(xiàng)資金支持范疇，2023年對(duì)10個(gè)企業(yè)牽頭制修訂的2個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、11個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、5個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，支持490萬元。二是打造各類服務(wù)平臺(tái)，2023年推動(dòng)市計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)院等3家單位創(chuàng)建試驗(yàn)檢測(cè)類國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建首批54家現(xiàn)代制造業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)。三是聯(lián)合舉辦西部國(guó)際檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)論壇，吸引來自北京、上海、廣東、江蘇、四川等地的200余家制造企業(yè)、檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)參加，促進(jìn)行業(yè)交流合作。下一步，市經(jīng)濟(jì)信息委將重點(diǎn)做好以下工作：一是持續(xù)支持企業(yè)牽頭制修訂一批國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及新創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)。二是加緊出臺(tái)試驗(yàn)驗(yàn)證領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，支持試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)打造試驗(yàn)驗(yàn)證與中試平臺(tái)，探索檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)制造業(yè)新路徑。三是持續(xù)跟蹤招商車研、中國(guó)汽研、凱瑞機(jī)器人、重慶賽寶等檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)項(xiàng)目，主動(dòng)靠前做好服務(wù)加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。四是支持舉辦各類試驗(yàn)檢測(cè)類會(huì)展賽論活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)交流。
三、關(guān)于堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)技術(shù)專業(yè)化
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、集聚發(fā)展是促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。一是圍繞智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代電子信息制造業(yè)、先進(jìn)材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌資源加快建設(shè)國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)示范區(qū)、集聚區(qū)；圍繞智能裝備及智能制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、軟件信息服務(wù)等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)具有強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。二是發(fā)揮好政策導(dǎo)向作用，著手解決機(jī)動(dòng)車、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、建筑等領(lǐng)域檢測(cè)資源過剩、同質(zhì)化低水平發(fā)展等問題。三是針對(duì)您提出的“積極推動(dòng)燃油機(jī)氣體排放檢測(cè)等方面的專業(yè)化升級(jí)”建議，市生態(tài)環(huán)境局高度重視檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)發(fā)展和發(fā)動(dòng)機(jī)用油品質(zhì)對(duì)大氣污染物排放的影響，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門持續(xù)開展油品質(zhì)量監(jiān)管和質(zhì)量抽檢工作，將油品質(zhì)量抽測(cè)納入《重慶市深入打好臭氧污染防治、柴油貨車污染治理和重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》等生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)行動(dòng)內(nèi)容，明確每年對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、企業(yè)自備油庫(kù)油品抽檢組數(shù)不少于1000組，柴油組數(shù)不少于50%。下一步，將根據(jù)國(guó)家機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)情況，積極推進(jìn)我市機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢驗(yàn)檢測(cè)等方面的專業(yè)化升級(jí)。
四、關(guān)于堅(jiān)持科技創(chuàng)新，賦能檢驗(yàn)技術(shù)數(shù)字化
堅(jiān)持科技創(chuàng)新、數(shù)字驅(qū)動(dòng)是助推檢驗(yàn)檢測(cè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。一是堅(jiān)持“科技興檢”，搶抓數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)遇，引導(dǎo)市場(chǎng)主體推動(dòng)智能傳感器、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與檢驗(yàn)檢測(cè)深度融合，加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面普及LIMS應(yīng)用，擴(kuò)大在渝檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)覆蓋范圍和效能。二是鼓勵(lì)開展實(shí)驗(yàn)室智能化升級(jí)。積極引入工業(yè)機(jī)器人、物聯(lián)感知、3D視覺、人工智能等產(chǎn)品和技術(shù)，大力發(fā)展在線、自動(dòng)、遠(yuǎn)程檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)的智能化集成應(yīng)用。打造一批智能實(shí)驗(yàn)室，全面提升檢驗(yàn)檢測(cè)智能化水平。三是實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)下游服務(wù)數(shù)字賦能工程。面向社會(huì)管理、公共服務(wù)、政府決策、執(zhí)法監(jiān)管、設(shè)計(jì)研發(fā)、貿(mào)易安全、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等，積極穩(wěn)妥推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證大數(shù)據(jù)開發(fā)利用，鼓勵(lì)開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用挖掘，豐富檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證衍生數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，市市場(chǎng)監(jiān)管局正推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定管理系統(tǒng)的遷移改造。四是針對(duì)您提出的“通過合理布局‘動(dòng)態(tài)治超’科技檢測(cè)點(diǎn)，在不停車的情況下完成車輛超限超載超速檢測(cè)”等建議，市交通運(yùn)輸委規(guī)劃在“十四五”期間配套建成281個(gè)非現(xiàn)場(chǎng)治超站點(diǎn)（截至2024年2月26日已建成114個(gè)），下一步將在“數(shù)字重慶”建設(shè)的整體框架下，推進(jìn)“超載超限協(xié)同治理”工作，重點(diǎn)在數(shù)據(jù)共享、多跨協(xié)同、源頭治超等方面進(jìn)行完善。
此答復(fù)函已經(jīng)唐英瑜局長(zhǎng)審簽。對(duì)以上答復(fù)您有什么意見，請(qǐng)?zhí)顚懺诨貓?zhí)上寄給我們，以便進(jìn)一步改進(jìn)工作。再次感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)心和理解，也懇請(qǐng)繼續(xù)對(duì)我們的工作給予幫助和支持。
?
重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年4月25日??
?
?
?
聯(lián)系人：孫思諦
聯(lián)系電話：67731299
郵政編碼：401147
網(wǎng)站支持IPV6
各區(qū)縣局
各區(qū)縣局
