重慶市璧山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
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解讀：《璧山區(qū)質(zhì)量品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助辦法》
大中小（一）《資助辦法》出臺(tái)的背景與依據(jù)；
1.?背景：習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委第六次會(huì)議上提出，要推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。璧山區(qū)作為重慶向西的橋頭堡，在加快建設(shè)百萬(wàn)級(jí)中心城區(qū)人口城市，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和重慶主城都市區(qū)的背景下，有著承接主城擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先天優(yōu)勢(shì)。為實(shí)現(xiàn)成渝地區(qū)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地這一目標(biāo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展成為我們必然選擇。為進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，全面提升市場(chǎng)主體的核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，規(guī)范評(píng)選表彰工作，璧山區(qū)政府出臺(tái)了《璧山區(qū)質(zhì)量品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助辦法》（以下簡(jiǎn)稱《資助辦法》）。
2. 依據(jù)：《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《重慶市促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新辦法》（重慶市人民政府令第300號(hào)、《重慶市名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法》、《重慶市璧山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市璧山區(qū)區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)選辦法的通知》（璧山府發(fā)〔2019〕27號(hào)）。
（二）《資助辦法》的主要內(nèi)容、核心舉措、適用對(duì)象、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及注意事項(xiàng)；
1.?主要內(nèi)容：分為六章二十二條，包括：總則，資助對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)、審核，撥付，管理與監(jiān)督及附則。
2.?核心舉措：在《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的基礎(chǔ)上保留、新增、調(diào)整了相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)及資助資金。
3.?適用對(duì)象：登記注冊(cè)且納稅關(guān)系在璧山區(qū)的企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶以及戶籍或工作單位在璧山區(qū)的個(gè)人。
4.?執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)《資助辦法》第二章（第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條）。
5.?注意事項(xiàng)：
①第三章 第十三條關(guān)于申報(bào)資助資金需同時(shí)具備下列條件：
符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等政策要求；
近3年未發(fā)生重大質(zhì)量事故、環(huán)境責(zé)任事故、較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故；未曾因質(zhì)量、環(huán)保、安全問(wèn)題被有關(guān)部門(mén)處罰。
有良好的誠(chéng)信記錄，模范履行社會(huì)責(zé)任，未被列入信用黑名單。
申請(qǐng)專利資助的，專利登記地址在璧山區(qū)。
②第五章 第二十一條關(guān)于管理與監(jiān)督：權(quán)利人應(yīng)對(duì)所提供資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，資助資金按規(guī)定用途使用，以確保資金發(fā)揮應(yīng)有績(jī)效。凡采取弄虛作假騙取財(cái)政資金，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)涉及的相關(guān)單位、代理機(jī)構(gòu)和人員按規(guī)定記入誠(chéng)信檔案不良記錄，已撥付的資助資金全數(shù)追回，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。
③第三章 第十七條關(guān)于申報(bào)、審核：申報(bào)資助資金周期與時(shí)間：質(zhì)量品牌、標(biāo)準(zhǔn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助資金資助每年開(kāi)展一次，采用先評(píng)選后資助方式，資助范圍為上一年度（即：公歷年1月1日起至12月31日止）新獲得（或認(rèn)定）的權(quán)利人。申請(qǐng)時(shí)間為每年6月1日至8月30日。
④第一章 總則的第二條中的“個(gè)人”是指除企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶以外的工作單位在璧山區(qū)的自然人。其他章節(jié)中的“個(gè)人”是指除相對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的個(gè)人（包括個(gè)體工商戶和工作單位在璧山區(qū)的自然人。）
⑤第四章 第十九條第（四）項(xiàng)中的“若收到異議，自受理之日起30日以上一年以內(nèi)處理完畢的，提交下年度再次評(píng)審。”其包涵的另一層意思即：“若收到異議，自受理之日起30日以上一年以內(nèi)處理沒(méi)有完畢的，就不能提交下年度再次評(píng)審。”
（三）《資助辦法》中涉及的關(guān)鍵詞，專業(yè)名稱解釋；
1. 關(guān)鍵詞：
①質(zhì)量品牌、標(biāo)準(zhǔn)化、商標(biāo)、專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)其他項(xiàng)資助范圍。
質(zhì)量品牌資助范圍：新認(rèn)定的中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，新認(rèn)定的重慶市市長(zhǎng)質(zhì)量管理獎(jiǎng)、重慶市市長(zhǎng)質(zhì)量管理獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，新認(rèn)定的重慶市名牌產(chǎn)品、重慶市知名產(chǎn)品，新認(rèn)定的璧山區(qū)區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量管理獎(jiǎng)、璧山區(qū)區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量管理獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。
標(biāo)準(zhǔn)化資助范圍：新認(rèn)定的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)，國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收合格，新認(rèn)定的重慶市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎(jiǎng)（產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)），主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)（團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)），參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)（團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)）。
商標(biāo)資助范圍：國(guó)內(nèi)商標(biāo)：新認(rèn)定的中國(guó)馳名商標(biāo)，新注冊(cè)的國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)，新注冊(cè)的國(guó)內(nèi)商標(biāo)，國(guó)外商標(biāo)：新注冊(cè)的境外單一國(guó)商標(biāo)，新注冊(cè)的境外馬德里商標(biāo)。
專利資助范圍：國(guó)內(nèi)專利：發(fā)明專利、實(shí)用新型，國(guó)外發(fā)明專利：權(quán)利人通過(guò)PCT或巴黎公約途徑獲得國(guó)外發(fā)明專利。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)其他項(xiàng)資助范圍：璧山區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)當(dāng)年首次通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證，中國(guó)專利金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)，中國(guó)外觀設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)，當(dāng)年首次確定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范項(xiàng)目，當(dāng)年首次確定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)項(xiàng)目，當(dāng)年首次確定為重慶市知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，通過(guò)主貸為知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得貸款的企業(yè)予以貼息，通過(guò)市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利導(dǎo)航、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警、專利數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)等項(xiàng)目。
②資助對(duì)象：質(zhì)量品牌、標(biāo)準(zhǔn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人是資助資金的資助對(duì)象。資助資金申請(qǐng)人為質(zhì)量品牌、標(biāo)準(zhǔn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人，涉及多個(gè)權(quán)利人的情況，以第一權(quán)利人為資助資金申請(qǐng)人。
③申報(bào)資助資金的原則：質(zhì)量品牌、標(biāo)準(zhǔn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助資金申請(qǐng)資助采取權(quán)利人自愿申報(bào)原則，逾期申報(bào)的，不予受理。
2. 專業(yè)名稱：
①“從優(yōu)、從高、不疊加”的原則：同一權(quán)利人同一項(xiàng)目或產(chǎn)品，在同年度獲得不同級(jí)別資助（認(rèn)定），按最高資助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一次性資助，不重復(fù)計(jì)算。區(qū)內(nèi)其他政策與本辦法重復(fù)或交叉的，按照“從優(yōu)、從高、不疊加”的原則執(zhí)行。
②PCT：專利合作條約英文Patent Cooperation Treaty,簡(jiǎn)稱PCT,從名稱上可以看出，專利合作條約是專利領(lǐng)域的一項(xiàng)國(guó)際合作條約。自采用巴黎公約以來(lái)，它被認(rèn)為是該領(lǐng)域進(jìn)行國(guó)際合作最具有意義的進(jìn)步標(biāo)志。但是，它主要涉及專利申請(qǐng)的提交，檢索及審查以及其中包括的技術(shù)信息的傳播的合作性和合理性的一個(gè)條約。PCT不對(duì)“國(guó)際專利授權(quán)”：授予專利的任務(wù)和責(zé)任仍然只能由尋求專利保護(hù)的各個(gè)國(guó)家的專利局或行使其職權(quán)的機(jī)構(gòu)掌握（指定局）。PCT并非與巴黎公約競(jìng)爭(zhēng)，事實(shí)上是其補(bǔ)充。的確，它是在巴黎公約下只對(duì)巴黎公約成員國(guó)開(kāi)放的一個(gè)特殊協(xié)議。
③巴黎公約：《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》（Paris Convention for the Protection of Industrial Property）簡(jiǎn)稱《巴黎公約》，于1883年3月20日在巴黎簽訂，1884年7月7日生效。巴黎公約的調(diào)整對(duì)象即保護(hù)范圍是工業(yè)產(chǎn)權(quán)。包括發(fā)明專利權(quán)、實(shí)用新型、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)、商標(biāo)權(quán)、服務(wù)標(biāo)記、廠商名稱、貨物標(biāo)記或原產(chǎn)地名稱以及制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等。巴黎公約的基本目的是保證一成員國(guó)的工業(yè)產(chǎn)權(quán)在所有其他成員國(guó)都得到保護(hù)，1985年3月19日中國(guó)成為該公約成員國(guó)。在工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，公約各成員國(guó)必須在法律上給予公約其他成員國(guó)相同于其該國(guó)國(guó)民的待遇；即使是非成員國(guó)國(guó)民，只要他在公約某一成員國(guó)內(nèi)有住所，或有真實(shí)有效的工商營(yíng)業(yè)所，亦應(yīng)給予相同于該國(guó)國(guó)民的待遇。
（四）《資助辦法》和《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》差異對(duì)比
1. 關(guān)于第一章“總則”的差異對(duì)比：
①較之《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，《資助辦法》在制定目的上涉及的領(lǐng)域更寬泛，明確了制定目的是為扎實(shí)推進(jìn)璧山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，全面提升市場(chǎng)主體的核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，用知識(shí)產(chǎn)權(quán)代替商標(biāo)，用高質(zhì)量發(fā)展代替質(zhì)量品牌，增加了標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造等關(guān)鍵詞。
②較之《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，《資助辦法》在適用對(duì)象上范圍更廣，明確了適用對(duì)象是登記注冊(cè)且納稅關(guān)系在璧山區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶以及戶籍或工作單位在璧山區(qū)的個(gè)人。用企業(yè)事業(yè)單位代替了企業(yè)，用社會(huì)團(tuán)體代替了組織，用個(gè)體工商戶以及戶籍或工作單位在璧山區(qū)的個(gè)人進(jìn)一步細(xì)化商標(biāo)權(quán)利人。
③較之《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，《資助辦法》總則的第三條明確將《璧山區(qū)專利資助辦法》對(duì)專利的資助融合進(jìn)《資助辦法》，增加了對(duì)專利給予財(cái)政資金資助。
2. 關(guān)于第二章“資助對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)”的差異對(duì)比：
《資助辦法》較之《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》針對(duì)資助對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)作了三個(gè)項(xiàng)目類別的修訂。（見(jiàn)《璧山區(qū)質(zhì)量品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助資金修訂前與修訂后對(duì)照表》）
保留不變的獎(jiǎng)項(xiàng)及資助資金：
①新認(rèn)定的中國(guó)馳名商標(biāo)獎(jiǎng)及資助資金；
②國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)獎(jiǎng)及資助資金；
③中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎(jiǎng)及資助資金；
④重慶市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎(jiǎng)（產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)）及資助資金；
⑤重慶市名牌產(chǎn)品（知名產(chǎn)品）及資助資金；
⑥實(shí)用新型專利及資助資金；
⑦新注冊(cè)國(guó)外商標(biāo)及資助資金；
⑧新注冊(cè)國(guó)內(nèi)商標(biāo)及資助資金；
⑨實(shí)用新型專利獎(jiǎng)及資助資金；
新增的獎(jiǎng)項(xiàng)及資助資金：
①璧山區(qū)區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)及提名獎(jiǎng)及資助資金
②國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目獎(jiǎng)及資助資金；
③主導(dǎo)制定國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方（團(tuán)體）標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)及資助資金；
④（參與）制定國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方（團(tuán)體）標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)及資助資金；
⑤中國(guó)專利獎(jiǎng)及資助資金；
⑥知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)項(xiàng)目及資助資金；
調(diào)整的項(xiàng)目及資助資金：
①?對(duì)新認(rèn)定的中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)權(quán)利人的資助資金。
②對(duì)新認(rèn)定的重慶市市長(zhǎng)質(zhì)量管理獎(jiǎng)、重慶市市長(zhǎng)質(zhì)量管理獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)權(quán)利人的資助資金。
③對(duì)新注冊(cè)的國(guó)內(nèi)商標(biāo)、境外商標(biāo)權(quán)利人資助資金的金額；對(duì)新注冊(cè)的涉外馬德里商標(biāo)、單一國(guó)商標(biāo)權(quán)利人資助資金。
④對(duì)發(fā)明專利資助條件與資助資金。
⑤對(duì)國(guó)外發(fā)明專利資助條件與資助資金。
⑥對(duì)通過(guò)管理體系認(rèn)證的企業(yè)資助資金。
⑦對(duì)知識(shí)質(zhì)押權(quán)人資助資金。
⑧對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)（重點(diǎn)企業(yè)）實(shí)施的圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品開(kāi)展的專利分析預(yù)警、專利數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、企業(yè)貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押融資等重點(diǎn)專利項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局組織驗(yàn)收后給予資助資金。
