重慶市璧山區(qū)市場監(jiān)督管理局
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《重慶市市場監(jiān)督管理局 四川省市場監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化川渝檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)工作的通知》政策解讀
大中小2024年9月9日，重慶市市場監(jiān)督管理局、四川省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化川渝檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)工作的通知》，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、起草背景
檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定是市場監(jiān)督管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，對向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實(shí)施的評價許可，是以法律、行政法規(guī)作為許可依據(jù)的，目前，涉及建筑工程和公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測及其在用建設(shè)工具、設(shè)備檢驗(yàn)檢測的依據(jù)為《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》《公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測管理辦法》，上述2部部門規(guī)章在近兩年均進(jìn)行了修訂，不再將取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書（CMA證書）作為前置許可條件，因此，根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革工作的意見》（國市監(jiān)檢測〔2019〕206號）要求，法律法規(guī)未明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的，無需取得資質(zhì)認(rèn)定，不再對上述領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測參數(shù)開展資質(zhì)認(rèn)定。同時，為進(jìn)一步優(yōu)化川渝地區(qū)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，優(yōu)化營商環(huán)境，統(tǒng)一準(zhǔn)入范圍，由重慶市市場監(jiān)督管理局和四川省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)該《通知》。
二、主要內(nèi)容
《通知（送審稿）》主要內(nèi)容為：
一是明確了目的和依據(jù)。即統(tǒng)一準(zhǔn)入范圍，實(shí)現(xiàn)川渝兩地資質(zhì)認(rèn)定平等準(zhǔn)入，構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境，避免行政許可事項(xiàng)的重復(fù)許可，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
二是明確了時間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化了工作流程。對開展建筑工程和公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測及其在用建設(shè)工具、設(shè)備檢驗(yàn)檢測的檢測機(jī)構(gòu)，尚未申請川渝兩地檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的，不再受理相關(guān)申請；已受理相關(guān)申請的，依法終止許可；已取得相關(guān)檢驗(yàn)檢測資質(zhì)的，逐步督促和引導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行取消和變更。
三是從加強(qiáng)政策解讀、加大監(jiān)管力度等方面提出工作要求，將各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。
三、答疑解惑
（一）“建設(shè)工程質(zhì)量檢測”指哪些？
建設(shè)工程質(zhì)量檢測，是指在新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程活動中，建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)接受委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)工程涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的檢測項(xiàng)目，進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，以及工程實(shí)體質(zhì)量等進(jìn)行的檢測。
（二）“公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測”指哪些？
公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測，是指按照《公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測管理辦法》規(guī)定取得公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)的公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，對公路水運(yùn)工程所用材料、構(gòu)件、工程制品、工程實(shí)體等進(jìn)行的質(zhì)量檢測活動。
（三）對“建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備”進(jìn)行檢測時是否需要取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書？
根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二條第三款“建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本法規(guī)定”的規(guī)定，在建設(shè)工程和公路水運(yùn)工程檢測領(lǐng)域，涉及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，屬于經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品的，則適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》調(diào)整，需要取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書（CMA證書）。
