重慶市璧山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
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| [ 索引號(hào) ] | 11500000MB1A40839X/2022-00140 | [ 發(fā)文字號(hào) ] | |
| [ 主題分類 ] | 市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管 | [ 體裁分類 ] | 其他 |
| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 重慶市璧山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2022-12-02 | [ 發(fā)布日期 ] | 2022-12-02 |
重慶市璧山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 關(guān)于印發(fā)《重慶市璧山區(qū)專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件辦理管理辦法（試行）》的通知
重慶市璧山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
關(guān)于印發(fā)《重慶市璧山區(qū)專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件辦理管理辦法（試行）》的通知
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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各企事業(yè)單位：
為全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建高效的專利侵權(quán)糾紛化解體系，充分發(fā)揮行政裁決在知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)中的重要作用，根據(jù)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南的通知》（國(guó)知發(fā)保字〔2019〕57號(hào)）和《重慶市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于確定第一批專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點(diǎn)區(qū)縣的通知》（渝知發(fā)〔2021〕93號(hào)）精神，我局結(jié)合璧山實(shí)際制定了《重慶市璧山區(qū)專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件辦理管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)廣泛宣傳，推動(dòng)實(shí)施。
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????????????????????????????????????????????2022年12月2日
（此件公開發(fā)布）
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重慶市璧山區(qū)專利侵權(quán)糾紛行政裁決
案件辦理管理辦法（試行）
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第一章 ??總 ?則
第一條??為深入推進(jìn)質(zhì)量立區(qū)、品牌興區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，充分發(fā)揮行政裁決在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)中的重要作用，構(gòu)建高效的專利侵權(quán)糾紛化解體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》等相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 ?專利侵權(quán)行為，是指在專利權(quán)有效期內(nèi)，行為人未經(jīng)專利權(quán)人許可又無(wú)法律依據(jù)，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為目的的實(shí)施他人專利的行為。因?qū)＠謾?quán)行為而引起的糾紛為專利侵權(quán)糾紛。
第三條??行政裁決，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，居中對(duì)與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛進(jìn)行裁處的行為。
第四條??發(fā)生專利侵權(quán)糾紛后，當(dāng)事人可以自行協(xié)商解決或請(qǐng)求管理專利工作的部門進(jìn)行調(diào)解；不愿協(xié)商或調(diào)解，或者協(xié)商、調(diào)解不成的，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以向人民法院起訴，也可以請(qǐng)求管理專利工作的部門作出行政裁決。
第二章 ??申 ?請(qǐng)
第五條??請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)是專利權(quán)人或者利害關(guān)系人。利害關(guān)系人包括專利實(shí)施許可合同的被許可人、專利權(quán)的合法繼承人。
第六條??獨(dú)占實(shí)施許可合同的被許可人可以單獨(dú)提出請(qǐng)求；排他實(shí)施許可合同的被許可人在專利權(quán)人不請(qǐng)求的情況下，可以單獨(dú)提出請(qǐng)求；除合同另有約定外，普通實(shí)施許可合同的被許可人不能單獨(dú)提出請(qǐng)求。
第七條??請(qǐng)求管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
（一）請(qǐng)求人是專利權(quán)人或者利害關(guān)系人；
（二）有明確的被請(qǐng)求人；
（三）有明確的請(qǐng)求事項(xiàng)和具體事實(shí)、理由；
（四）有證據(jù)證明被請(qǐng)求人涉嫌實(shí)施了專利侵權(quán)行為；
（五）屬于受案管理專利工作的部門的受案和管轄范圍；
（六）當(dāng)事人任何一方均未向人民法院起訴,并且雙方?jīng)]有約定其他糾紛解決方式。
第八條??請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)提供以下申請(qǐng)文件：
（一）專利侵權(quán)糾紛處理請(qǐng)求書；
（二）主體資格證明，包括身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他法人資格證明文件復(fù)印件，若委托他人辦理，還需提供授權(quán)委托書；
（三）專利證明文件，包括專利證書、專利公告文本、專利法律狀態(tài)證明等，若是實(shí)用新型或外觀專利，還需提供專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告；
（四）證據(jù)材料清單和實(shí)施專利侵權(quán)行為的相關(guān)證據(jù)。
第三章???受??理
第九條??對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定的處理請(qǐng)求，一律受理并登記立案。對(duì)不能判定是否符合法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)決定是否立案。
第十條??受理材料不符合形式要件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)釋明，以書面形式一次性全面告知應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的材料和期限。在指定期限內(nèi)經(jīng)補(bǔ)正符合法律法規(guī)規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮?/span>
第十一條??不符合受理?xiàng)l件的，不予受理或者不予立案，并出具書面通知載明理由。
第四章 ??先行調(diào)解制度
第十二條??管理專利工作的部門在對(duì)專利侵權(quán)糾紛進(jìn)行行政裁決時(shí)實(shí)行先行調(diào)解制度。可以根據(jù)當(dāng)事人自愿原則，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，促進(jìn)雙方當(dāng)事人相互諒解，達(dá)成協(xié)議。調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不得違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，不得損害國(guó)家和他人利益。
第十三條??調(diào)解時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)宣布調(diào)解紀(jì)律，核對(duì)當(dāng)事人身份，宣布當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，宣布執(zhí)法人員、記錄人的身份，詢問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。
第十四條??調(diào)解過(guò)程中，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充分聽取雙方當(dāng)事人的意見陳述，查明爭(zhēng)議的基本事實(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服、勸導(dǎo)，引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
第十五條??當(dāng)事人可以自行提出調(diào)解方案，執(zhí)法人員也可以提出調(diào)解方案供雙方當(dāng)事人協(xié)商時(shí)參考。
第十六條??管理專利工作的部門調(diào)解專利糾紛，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解筆錄，記載調(diào)解時(shí)間、地點(diǎn)參加人員、協(xié)商事項(xiàng)、當(dāng)事人意見和調(diào)解結(jié)果，由參加人員核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章。
第十七條??調(diào)解時(shí)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)當(dāng)事人的個(gè)人隱私和商業(yè)秘密。
第十八條??調(diào)解結(jié)果涉及第三人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)征得第三人同意。第三人不同意的，終止調(diào)解。
第十九條??專利侵權(quán)糾紛案件雙方當(dāng)事人在調(diào)解階段沒(méi)有達(dá)成調(diào)解協(xié)議，但在調(diào)解階段有雙方?jīng)]有爭(zhēng)議的事實(shí)，可以將其書面記載下來(lái)作為證據(jù)使用。無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)必須記錄在無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)記載表上，由雙方當(dāng)事人和管理專利工作的部門簽字或蓋章確認(rèn)。
第二十條??不予確認(rèn)無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)記載表證據(jù)證明力的情形為：違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的；損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益、他人合法權(quán)益的；違背公序良俗的；違反自愿原則的；其他不予確認(rèn)的情形。
第二十一條??管理專利工作的部門對(duì)已審查確認(rèn)的無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)記載的內(nèi)容，不再需要當(dāng)事人舉證、質(zhì)證，當(dāng)事人確有證據(jù)推翻的除外。
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第五章 ??審理機(jī)制
第二十二條??對(duì)立案時(shí)請(qǐng)求人已提交專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告的外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型專利侵權(quán)糾紛案件，經(jīng)組織當(dāng)事人陳述和質(zhì)證后，可以直接采用書面方式進(jìn)行審理。
第二十三條??管理專利工作的部門對(duì)于事實(shí)清楚，證據(jù)充分，卷宗材料齊全，且被請(qǐng)求人放棄答辯或承認(rèn)事實(shí)的案件，可以直接作出行政裁決決定。
第二十四條??請(qǐng)求人和被請(qǐng)求人應(yīng)對(duì)自己主張的利己事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。管理專利工作的部門可以邀請(qǐng)專家?guī)靸?nèi)的專家和技術(shù)調(diào)查官對(duì)雙方技術(shù)和法律爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行確認(rèn)，給出專家意見。
第二十五條??對(duì)存在下列事實(shí)的，管理專利工作的部門可以直接予以認(rèn)定，并書面審理作出行政裁決：一方當(dāng)事人陳述的案件事實(shí)，另一方當(dāng)事人明確承認(rèn)的；公眾所知的現(xiàn)有技術(shù)；自然規(guī)律及定理；根據(jù)法律規(guī)定或者已知事實(shí)和日常生活經(jīng)驗(yàn)法則，能推定出的另一事實(shí)；已為人民法院發(fā)生法律效力的裁判所確認(rèn)的事實(shí)；已為仲裁機(jī)構(gòu)的生效裁決所確認(rèn)的事實(shí)；已為有效公證文書所證明的事實(shí)。
第二十六條??管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛，可以根據(jù)案情需要決定是否進(jìn)行口頭審理。
第二十七條??管理專利工作的部門在處理專利侵權(quán)糾紛程序中，確定進(jìn)行口頭審理的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)出相關(guān)通知文書，通知進(jìn)行口頭審理的時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng)，并要求其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向管理專利工作的部門提交通知文書回執(zhí)。
第二十八條??口頭審理的時(shí)間、地點(diǎn)一經(jīng)確定一般不再改動(dòng)，遇特殊情況需要改動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提前通知雙方當(dāng)事人。
第二十九條??專利侵權(quán)糾紛請(qǐng)求人無(wú)正當(dāng)理由不參加口頭審理的，視為撤回請(qǐng)求；被請(qǐng)求人無(wú)正當(dāng)理由不參加口頭審理的，可以缺席審理。??
第三十條??口頭審理應(yīng)當(dāng)按照通知文書指定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行。口頭審理應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，但根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)等規(guī)定需要保密的除外。
第三十一條??對(duì)庭前準(zhǔn)備充足、證據(jù)收集全面、庭審調(diào)查清晰的案件，口頭審理結(jié)束后，可以當(dāng)庭作出裁決。
第六章 ??案件送達(dá)信息網(wǎng)上公告制度
第三十二條??受送達(dá)人下落不明，或用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)等方式無(wú)法送達(dá)的，可以在管理專利工作部門官方網(wǎng)站網(wǎng)上公告送達(dá)。
第三十三條??網(wǎng)上公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)制作送達(dá)回證，將公告網(wǎng)頁(yè)頁(yè)面采用帶日期、帶網(wǎng)址的方式全部打印，由案件承辦人員簽名并注明日期，粘貼在送達(dá)回證上。
第三十四條 ?實(shí)行網(wǎng)上公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過(guò)。
第七章???案件管轄及移送制度
第三十五條??對(duì)在璧山區(qū)境內(nèi)發(fā)生的專利侵權(quán)糾紛案件，原則上實(shí)施屬地管轄，由業(yè)務(wù)主管科室會(huì)同屬地市場(chǎng)監(jiān)管所協(xié)同辦理。案件辦理執(zhí)法人員由區(qū)局從具備執(zhí)法資格的執(zhí)法人員中抽組，一般為3-5人的單數(shù)執(zhí)法人員
管理專利工作的部門指派的執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)其回避。當(dāng)事人申請(qǐng)回避的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理。
執(zhí)法人員的回避，由管理專利工作部門的負(fù)責(zé)人決定。是否回避的決定作出前，被申請(qǐng)回避的人員應(yīng)當(dāng)暫停參與本案工作。
第三十六條??對(duì)跨街鎮(zhèn)的案件或復(fù)雜疑難案件，由區(qū)局指定管轄辦理。
第三十七條??對(duì)沒(méi)有地域管轄權(quán)的案件，若侵權(quán)糾紛發(fā)生在四川宜賓、簡(jiǎn)陽(yáng)或廣安，則根據(jù)我區(qū)與其簽訂的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議移交；若發(fā)生在其他區(qū)域，則按照管轄權(quán)限移交。
第三十八條??對(duì)跨區(qū)域或案件內(nèi)容特別復(fù)雜的案件，經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)專利管理部門，可以移送上級(jí)行政部門審理。
第八章???附??則
第三十九條??專利管理部門應(yīng)根據(jù)案件辦理時(shí)間順序，按照工作文書要求編制檔案文件，并編寫檔案號(hào)，案件辦理完畢歸檔結(jié)案。
第四十條??本辦法自公布之日起施行。
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附件：專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件辦理流程圖
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