大足區(qū)市場監(jiān)管局關(guān)于《重慶市大足區(qū)個(gè)體工

商戶分型分類標(biāo)準(zhǔn)及培育政策工作實(shí)施方案》

公平競爭審查公開征求意見的通告

為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的決策部署，落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》相關(guān)規(guī)定，提升個(gè)體工商戶總體發(fā)展質(zhì)量，我局研究起草了《重慶市大足區(qū)個(gè)體工商戶分型分類標(biāo)準(zhǔn)及培育政策工作實(shí)施方案》（征求意見稿）。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)〔2016〕34號(hào)）、《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）的通知》（發(fā)改價(jià)監(jiān)〔2017〕1849號(hào)）和《重慶市大足區(qū)人民政府辦公室關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實(shí)施意見》（大足府辦發(fā)〔2016〕172號(hào)）等相關(guān)文件要求,我局?jǐn)M對《重慶市大足區(qū)個(gè)體工商戶分型分類標(biāo)準(zhǔn)及培育政策工作實(shí)施方案》（征求意見稿）進(jìn)行公平競爭審查，為保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，提高文件草擬質(zhì)量，現(xiàn)公開征求社會(huì)公眾意見。有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可在2024年5月6日前，通過以下兩種方式反饋：

（一）通過信函方式將意見寄至：重慶市大足區(qū)市場監(jiān)督管理局? 范亞磊收,聯(lián)系電話：18223042600（郵編402360），并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌肮礁偁帉彶檎髑笠庖姟弊謽印?/span>

（二）通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：dzqscjgj@163.com

附件：1.《重慶市大足區(qū)個(gè)體工商戶分型分類標(biāo)準(zhǔn)及培育政策工作實(shí)施方案》（征求意見稿）

　2.《重慶市大足區(qū)個(gè)體工商戶分型分類標(biāo)準(zhǔn)及培育政策工作實(shí)施方案》起草說明

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重慶市大足區(qū)個(gè)體工商戶分類

標(biāo)準(zhǔn)及培育政策工作實(shí)施方案

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為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的決策部署，落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》相關(guān)規(guī)定，提升個(gè)體工商戶總體發(fā)展質(zhì)量，按照市場監(jiān)管總局、市委、市政府和市市場監(jiān)管局有關(guān)工作部署要求，在全區(qū)范圍內(nèi)開展個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶。現(xiàn)結(jié)合大足區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的決策部署，以及市委市政府關(guān)于支持個(gè)體工商戶發(fā)展，開展分型分類培育的工作要求，聚焦市場準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營、提升發(fā)展和有序退出等個(gè)體工商戶全生命周期發(fā)展特點(diǎn)和突出訴求，制定個(gè)體工商戶分類標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政策精準(zhǔn)供給和梯次幫扶培育，不斷提升個(gè)體工商戶的穩(wěn)定經(jīng)營能力，提高總體生存周期、活躍度和發(fā)展質(zhì)量，更好發(fā)揮在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面的重要作用。

（二）工作目標(biāo)

開展個(gè)體工商戶分型分類培育工作。結(jié)合大足區(qū)實(shí)際，建立具有我區(qū)特色的“知名類、特色類、優(yōu)質(zhì)類、新興類”個(gè)體工商戶分類指標(biāo)體系。建立政府主導(dǎo)、自愿參與、公正公開的申報(bào)比選機(jī)制，以分類發(fā)揮示范作用，加大對“名特優(yōu)新”四類個(gè)體工商戶的選拔和培育力度，推動(dòng)完善各項(xiàng)支持政策。通過完善指標(biāo)體系，細(xì)化培育措施，構(gòu)建梯度培育體系，支持和培育一批具有大足特色的知名產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠信經(jīng)營、有一定品牌影響力、深受群眾喜愛的個(gè)體戶經(jīng)營戶樣板，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶積極參與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。推動(dòng)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)量穩(wěn)步攀升，質(zhì)量明顯提高，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

二、個(gè)體工商戶分類標(biāo)準(zhǔn)

個(gè)體工商戶分類培育是對“名特優(yōu)新”四類發(fā)展前景好、經(jīng)營狀況優(yōu)、特色鮮明的個(gè)體工商戶定期開展選拔認(rèn)定、建立數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行重點(diǎn)分類培育。

（一）分類原則

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、自愿參與、擇優(yōu)認(rèn)定、公正公開的原則。符合分類標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，經(jīng)自主申報(bào)或者部門推薦，由市場監(jiān)管部門認(rèn)定后，成為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶。“名特優(yōu)新”認(rèn)定信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于個(gè)體工商戶名下，并進(jìn)行標(biāo)注和公示。

（二）分類來源

1. 自主申報(bào)認(rèn)定：個(gè)體工商戶根據(jù)屬地原則登錄“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶申報(bào)系統(tǒng)完成自主申報(bào)。區(qū)市場監(jiān)管局經(jīng)走訪核實(shí)、征求意見、信息公示等步驟后，認(rèn)定為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶，并完成分類入庫。

2. 部門推薦認(rèn)定：充分發(fā)揮我區(qū)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議制度作用，對極具代表性、亟需進(jìn)行保護(hù)、具有導(dǎo)向作用的個(gè)體工商戶，如老字號(hào)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)秀代表人物等，由區(qū)相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)組織推薦，區(qū)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶。

（三）分類標(biāo)準(zhǔn)

1.基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：

基于個(gè)體工商戶分型結(jié)果，原則上從“成長型”和“發(fā)展型”個(gè)體工商戶中選拔，部門推薦認(rèn)定的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶可以不受此限。在區(qū)級(jí)相關(guān)部門推薦的基礎(chǔ)上，允許針對特殊重點(diǎn)人群（如退役士兵、高校畢業(yè)生、殘疾人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等）經(jīng)營的個(gè)體工商戶適當(dāng)放寬分類來源。

個(gè)體工商戶有以下情形之一的，不得分類入庫：

1. 申報(bào)或推薦之日前2年內(nèi)曾受到過罰款及以上行政處罰，尚未完成信用修復(fù)的；

B.申報(bào)或推薦之日前2年內(nèi)曾發(fā)生重大安全事故的；

C. 個(gè)體工商戶經(jīng)營者被列為失信被執(zhí)行人的。

2.入庫標(biāo)準(zhǔn)：

A.“名”即“知名”個(gè)體工商戶。指產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠信經(jīng)營、有一定品牌影響力的個(gè)體工商戶，需滿足下列條件之一：

（1）經(jīng)營的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠信經(jīng)營、有一定品牌影響力，經(jīng)營者或經(jīng)營產(chǎn)品曾獲縣以上榮譽(yù)；

（2）在縣級(jí)及以上行政區(qū)域有較高市場占有率或知名度，如經(jīng)營同一字號(hào)的門店3家以上的；

（3）個(gè)體工商戶或其經(jīng)營者擁有辨識(shí)度、顯著性、標(biāo)志性的經(jīng)營字號(hào)，如擁有自主品牌、商標(biāo)、專利權(quán)的；

（4）縣級(jí)以上非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)單位，或個(gè)體工商戶經(jīng)營者為縣級(jí)及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人；

（5）擁有縣級(jí)以上政府認(rèn)定的“老字號(hào)”；

（6）在“小個(gè)專”黨建方面獲得過表彰獎(jiǎng)勵(lì)；

（7）屬于放心消費(fèi)示范單位，且近一年無消費(fèi)者投訴舉報(bào)記錄；

（8）其他經(jīng)屬地鎮(zhèn)街、社區(qū)，或行業(yè)協(xié)會(huì)、平臺(tái)推薦，并經(jīng)審核通過的“知名”類的.

B.“特”即“特色”個(gè)體工商戶。指經(jīng)營地方特色產(chǎn)品和特色服務(wù)，從事屬于區(qū)域特色行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)范圍或與其有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，具有一定代表性的個(gè)體工商戶，需滿足下列條件之一：

（1）依托區(qū)域文化和旅游資源，經(jīng)營旅游接待、餐飲服務(wù)、手工藝制作、土特產(chǎn)品銷售等地方特色產(chǎn)品和特色服務(wù)，經(jīng)營理念或經(jīng)營方式獨(dú)特，具有代表性的；

（2）個(gè)體工商戶經(jīng)營者持有或獲準(zhǔn)使用綠色食品、有機(jī)食品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品證書的；

（3）個(gè)體工商戶或其經(jīng)營者是縣級(jí)以上地理標(biāo)志授權(quán)使用人，且從事的經(jīng)營項(xiàng)目與授權(quán)的地理標(biāo)志相關(guān)；

（4）經(jīng)營縣級(jí)及以上星級(jí)農(nóng)家樂或特色餐飲店，在縣級(jí)及以上行政區(qū)域內(nèi)有知名度；

（5）屬于本地傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚨扔幸欢ㄖ龋?/span>

（6）在國家貿(mào)易采購試點(diǎn)備案，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國外的；

（7）其他經(jīng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)主管部門或當(dāng)?shù)靥厣袠I(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)推薦，并經(jīng)審核通過的“特色”類的。

C.“優(yōu)”即“優(yōu)質(zhì)”個(gè)體工商戶。指具有較強(qiáng)專業(yè)能力，主攻某一特殊客戶群體或產(chǎn)品線的個(gè)體工商戶，需滿足下列條件之一:

（1）執(zhí)著堅(jiān)守、長期誠信經(jīng)營超過10年以上的；

（2）擁有縣級(jí)以上政府認(rèn)定的老字號(hào)、非遺工坊、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、鄉(xiāng)村工匠等傳統(tǒng)文化標(biāo)志的；

（3）經(jīng)營者曾獲得獲二級(jí)及以上職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書，或區(qū)級(jí)及以上技能人才榮譽(yù)，或入選市級(jí)及以上技能人才培養(yǎng)項(xiàng)目，并從事關(guān)聯(lián)行業(yè)的；

（4）經(jīng)營者擁有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱并實(shí)際從事關(guān)聯(lián)行業(yè)的；

（5）取得相關(guān)管理體系認(rèn)證，或產(chǎn)品通過發(fā)達(dá)國家和地區(qū)產(chǎn)品認(rèn)證（國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)行業(yè)認(rèn)證）的；

（6）從事行業(yè)列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，或個(gè)體工商戶經(jīng)營者為縣級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的；

（7）其他經(jīng)民宗、文化和旅游部門基于民族宗教、文化品牌等領(lǐng)域的職能和優(yōu)勢推薦，并經(jīng)審核通過的“優(yōu)質(zhì)”類的。

D.“新”即“新興”個(gè)體工商戶。指行業(yè)分類屬于《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計(jì)分類（2018）》的個(gè)體工商戶，需滿足下列條件之一：

（1）率先從事新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營，在各區(qū)縣范圍內(nèi)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富；

（2）依托互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營活動(dòng)如網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作、自媒體、直播帶貨、遠(yuǎn)程服務(wù)等業(yè)態(tài)，在相關(guān)平臺(tái)的美譽(yù)度高、粉絲量或用戶數(shù)量大，守法誠信經(jīng)營且經(jīng)營狀況良好的；

（3）個(gè)體工商戶或其經(jīng)營者擁有與其經(jīng)營范圍相關(guān)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或擁有用于高技術(shù)研發(fā)的專業(yè)設(shè)備的；

（4）依托互聯(lián)網(wǎng)從事文藝創(chuàng)作、自媒體、直播帶貨等活動(dòng)，在相關(guān)平臺(tái)的美譽(yù)度高、粉絲量或用戶數(shù)量大，經(jīng)營狀況良好的；

（5）其他由經(jīng)信、科技、市場監(jiān)管等部門依托在制造業(yè)、科技創(chuàng)新、食品藥品等領(lǐng)域的職能優(yōu)勢推薦，并經(jīng)審核通過的“新興”類的。

（四）入庫機(jī)制

1.數(shù)據(jù)來源。首次分類以“成長型”、“發(fā)展型”個(gè)體工商戶作為底冊數(shù)據(jù)，結(jié)合“四新”行業(yè)、商標(biāo)專利、經(jīng)營收入、信貸支持等大數(shù)據(jù)匹配、行業(yè)主管部門或協(xié)會(huì)推薦、個(gè)體工商戶自行申報(bào)等多種途徑梳理“名特優(yōu)新”基礎(chǔ)名單，通過實(shí)地走訪核實(shí)，挖掘培養(yǎng)本區(qū)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶，按照分類標(biāo)準(zhǔn)遴選入庫。

2.總體規(guī)模。

“名特優(yōu)新”四類個(gè)體工商戶的總量控制在分類符合基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶總數(shù)的5%（以每年7月份個(gè)體工商戶分型集中判定數(shù)量為基準(zhǔn)），不設(shè)比例下限。名、特、優(yōu)、新四種分類之間不設(shè)數(shù)量比例要求。同一個(gè)體工商戶只能認(rèn)定為一個(gè)類型，對于同時(shí)滿足多類條件的個(gè)體工商戶，選擇更具培育意義的一種類型標(biāo)注。同一自然人在本區(qū)內(nèi)設(shè)立多個(gè)個(gè)體工商戶的，最多只能有一個(gè)個(gè)體工商戶入庫。

3. 確認(rèn)和推薦方式：

“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶以鎮(zhèn)街為單位進(jìn)行選拔。

自主申報(bào)認(rèn)定的，個(gè)體工商戶申報(bào)后，各鎮(zhèn)街市場監(jiān)管所通過“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶培育系統(tǒng)進(jìn)行審核，并對擬確認(rèn)的個(gè)體工商戶進(jìn)行走訪核實(shí)后，對符合條件的予以確認(rèn)并標(biāo)注具體分類，報(bào)區(qū)市場監(jiān)管局。區(qū)市場監(jiān)管局可以通過抽查方式進(jìn)行監(jiān)督，對認(rèn)為不符合入庫條件的個(gè)體工商戶，可以要求限期補(bǔ)充材料或者取消入庫。區(qū)市場監(jiān)管局匯總?cè)珔^(qū)入庫數(shù)據(jù)后報(bào)市市場監(jiān)管局，由市市場監(jiān)管局將數(shù)據(jù)按時(shí)交換至市場監(jiān)管總局分類名錄庫。

部門推薦認(rèn)定的，由區(qū)市場監(jiān)管局組織同級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行推薦，扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行認(rèn)定，并通過“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶申報(bào)評審系統(tǒng)進(jìn)行審核后確定。推薦成為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的，需要事先征得經(jīng)營者本人同意。

4.分類周期：

（1）個(gè)體工商戶分類入庫每年定期組織開展一次，安排在每年7月份個(gè)體工商戶年報(bào)結(jié)束、分型判定后組織開展，當(dāng)年8月中旬前，區(qū)市場監(jiān)管局在完成個(gè)體工商戶分型判定基礎(chǔ)上，集中組織開展“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的選拔工作，依托“‘名特優(yōu)新’個(gè)體工商戶培育平臺(tái)”或者本市信息化系統(tǒng)，完成確認(rèn)、推薦、公示等各項(xiàng)程序，并于11月底前完成分類入庫。次年1月1日起，集中評選的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶開始享受相關(guān)扶持政策。

（2）有效期和中期評估。“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶有效期為3年，以入庫時(shí)間為準(zhǔn)。有效期內(nèi)，入庫個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)通過“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶申報(bào)評審系統(tǒng)，于每年5月底前定期完成信息報(bào)告。認(rèn)定部門應(yīng)審核信息報(bào)告，并對“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶是否繼續(xù)符合分型和分類基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)。對已不符合標(biāo)準(zhǔn)的，取消入庫。個(gè)體工商戶變更經(jīng)營者的，要在變更后及時(shí)報(bào)告。

在入庫有效期的最后一年，由認(rèn)定部門對其整體發(fā)展情況進(jìn)行評估。符合以下情形之一的，有效期延長3年：

A. 營業(yè)收入、繳稅、吸納就業(yè)等指標(biāo)3年內(nèi)有明顯增長的；

B. 3年內(nèi)獲得過區(qū)級(jí)以上人民政府表彰、榮譽(yù)的；

C. 由入庫時(shí)的“成長型”個(gè)體工商戶提升為“發(fā)展型”個(gè)體工商戶的，或者由“生存型”個(gè)體工商戶提升為“成長型”個(gè)體工商戶的。

D. 推薦認(rèn)定的個(gè)體工商戶，經(jīng)推薦部門同意的。

已入庫個(gè)體工商戶被認(rèn)定為以欺詐、賄賂等手段隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假取得入庫資格和入庫結(jié)果的，移出名錄庫，自移出之日起5年內(nèi)不得再次申報(bào)。

三、培育政策

（一）普惠性政策

1. 擁有政策享有的優(yōu)先權(quán)。“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶享受“成長型”和“發(fā)展型”個(gè)體工商戶的各項(xiàng)支持政策措施，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域享受行業(yè)主管部門政策支持，對符合政策條件的，實(shí)行“免申即享”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政策直達(dá)快享，并優(yōu)先享受本地區(qū)在資金、培訓(xùn)、貸款、榮譽(yù)等方面的政策扶持。

2. 強(qiáng)化推廣宣傳。依托“全國個(gè)體戶發(fā)展網(wǎng)”推進(jìn)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶數(shù)據(jù)庫與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的信息共享和協(xié)同服務(wù)，探索建立“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶榜單和店鋪標(biāo)識(shí)，提供流量支持，提高品牌認(rèn)知度。

3. 加大融資幫扶力度。深化“信易貸·渝惠融”平臺(tái)應(yīng)用，加強(qiáng)對小微企業(yè)信用信息的挖掘運(yùn)用，綜合運(yùn)用經(jīng)營信息、交易流水、征信信息、公共信用信息等多維度數(shù)據(jù)，持續(xù)擴(kuò)大個(gè)體工商戶首貸、信用貸投放，深化“信用”換“信貸”金融服務(wù)模式，降低對擔(dān)保等第二還款來源的依賴。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)個(gè)體工商戶“短急頻快”的融資需求，開發(fā)并持續(xù)完善“無還本續(xù)貸”“隨借隨還”等各種符合個(gè)體工商戶需求的金融產(chǎn)品。

4. 實(shí)施包容審慎監(jiān)管。僅受到區(qū)市場監(jiān)管局通報(bào)批評或者較低數(shù)額罰款行政處罰的，其信息自公示之日起屆滿三個(gè)月即可停止公示，提高信用容忍度。推行“觀察期”和“觸發(fā)式”監(jiān)管，除觸碰嚴(yán)重危害公共安全、人身健康、財(cái)物安全，以及嚴(yán)重?cái)_亂市場經(jīng)濟(jì)秩序等“紅線”外，減少實(shí)地檢查。對輕微違法行為，符合法定條件的，依法不予處罰、從輕處罰或者減輕處罰，廣泛使用宣傳引導(dǎo)、信用承諾、行政提示、行政告誡、行政建議、行政約談等非強(qiáng)制性手段，指導(dǎo)其依法合規(guī)經(jīng)營。

（二）精準(zhǔn)幫扶政策

1.“知名”類個(gè)體工商戶精準(zhǔn)幫扶政策：

（1）地方政府宣傳推介，依托各大商圈、特色步行街，以及全區(qū)大型商業(yè)綜合體、重要交通樞紐等，設(shè)立一批本地特色產(chǎn)品展示銷售區(qū)，舉辦展銷活動(dòng)；

（2）深化品牌創(chuàng)建服務(wù)，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，開展品牌建設(shè)指導(dǎo)服務(wù)，提升“知名”類個(gè)體工商戶商標(biāo)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、品牌規(guī)劃、品牌運(yùn)營等能力。鼓勵(lì)“知名”類個(gè)體工商戶參與品牌創(chuàng)建活動(dòng)，打響“大足制造”、“大足創(chuàng)造”品牌，提高國內(nèi)外市場份額。積極發(fā)揮“老字號(hào)”行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)“老字號(hào)”的保護(hù)和開發(fā)；

（3）優(yōu)化專利服務(wù)和保護(hù)（深化商標(biāo)、專利質(zhì)權(quán)登記受理便利化，探索在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色街區(qū)等區(qū)域建設(shè)“個(gè)體工商戶流動(dòng)辦照點(diǎn)”）；

（4）推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)給予店鋪標(biāo)識(shí)，提供流量支持，提高品牌知名度。

2.“特色”類個(gè)體工商戶精準(zhǔn)幫扶政策：

（1）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地示范引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)支持有條件的鎮(zhèn)街立足資源稟賦，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化要素供給，給予特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源傾斜；

（2）完善技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量追溯、營銷服務(wù)等公共服務(wù)，幫助對接大中型企業(yè)、上下游資源；

（3）支持符合條件的個(gè)體工商戶參與鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量效益提升系列行動(dòng)及產(chǎn)品線路推廣等項(xiàng)目；

（4）鼓勵(lì)和支持參加各類消費(fèi)節(jié)、美食節(jié)；

（5）加強(qiáng)對傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚨鹊膫鞒兄笇?dǎo)，積極培養(yǎng)新一代傳人、匠人。

3.“優(yōu)質(zhì)”類個(gè)體工商戶精準(zhǔn)幫扶政策：

（1）鼓勵(lì)支持個(gè)體工商戶增加研發(fā)投入，強(qiáng)化核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力，提升個(gè)體工商戶的發(fā)展層次和質(zhì)量；

（2）綜合運(yùn)用計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施要素資源，優(yōu)化完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施線上線下融合服務(wù)模式，把個(gè)體工商戶納入質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)范圍，為個(gè)體工商戶提升質(zhì)量管理能力、質(zhì)量競爭力提供免費(fèi)專家咨詢和幫扶服務(wù)；

（3）引導(dǎo)個(gè)體工商戶完善規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作，面向全社會(huì)大力引進(jìn)先進(jìn)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，建立健全比較完善、規(guī)范有序的人事管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理等內(nèi)部管理制度；

（4）加強(qiáng)對傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚨鹊膫鞒兄笇?dǎo)，積極培養(yǎng)新一代傳人、匠人，加大對傳統(tǒng)技藝挖掘整理和老藝人故事的宣傳報(bào)道力度。

4.“新興”類個(gè)體工商戶精準(zhǔn)幫扶政策：

（1）鼓勵(lì)、支持“新興”類個(gè)體工商積極投身平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，加大互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營技能培訓(xùn)力度；

（2）推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)給予減免基礎(chǔ)費(fèi)用、流量支持等各項(xiàng)服務(wù)措施；

（3）積極推動(dòng)有實(shí)力的個(gè)體工商戶“走出去”，入駐國家貿(mào)易采購試點(diǎn)區(qū)域，鏈接國際市場，開展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和國際科技經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，提升國際化經(jīng)營能力。

四、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)市場監(jiān)管局依托區(qū)級(jí)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶相關(guān)工作。聯(lián)席會(huì)議各成員單位按照職責(zé)分工，切實(shí)做好本領(lǐng)域、本行業(yè)個(gè)體工商戶扶持工作，并按照分型分類標(biāo)準(zhǔn)，將相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)提供給區(qū)市場監(jiān)管局。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同。區(qū)市場監(jiān)管局加強(qiáng)與相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶。做好對各鎮(zhèn)街扶持個(gè)體工商戶發(fā)展工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)相關(guān)政策措施落地落實(shí)。

（三）營造良好環(huán)境。將個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作與宣傳貫徹《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》、開展“重慶市大足區(qū)個(gè)體工商戶服務(wù)月”等重點(diǎn)工作相結(jié)合，通過多種方式宣傳解讀個(gè)體工商戶分型分類政策，提升政策知曉度和影響力，逐步提高個(gè)體工商戶創(chuàng)建和申報(bào)“名特優(yōu)新”的積極性。

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《重慶市大足區(qū)個(gè)體工商戶分型分類標(biāo)準(zhǔn)及培育政策工作實(shí)施方案》起草說明

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一、起草背景

為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的決策部署，落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》相關(guān)規(guī)定，提升個(gè)體工商戶總體發(fā)展質(zhì)量，我局研究起草了《重慶市大足區(qū)個(gè)體工商戶分型分類標(biāo)準(zhǔn)及培育政策工作實(shí)施方案》（征求意見稿）。

二、工作目標(biāo)

?????? 起草《重慶市大足區(qū)個(gè)體工商戶分型分類標(biāo)準(zhǔn)及培育政策工作實(shí)施方案》是為了結(jié)合大足區(qū)實(shí)際，建立具有我區(qū)特色的“知名類、特色類、優(yōu)質(zhì)類、新興類”個(gè)體工商戶分類指標(biāo)體系。建立政府主導(dǎo)、自愿參與、公正公開的申報(bào)比選機(jī)制，以分類發(fā)揮示范作用，加大對“名特優(yōu)新”四類個(gè)體工商戶的選拔和培育力度，推動(dòng)完善各項(xiàng)支持政策。通過完善指標(biāo)體系，細(xì)化培育措施，構(gòu)建梯度培育體系，支持和培育一批具有大足特色的知名產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠信經(jīng)營、有一定品牌影響力、深受群眾喜愛的個(gè)體戶經(jīng)營戶樣板，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶積極參與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。推動(dòng)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)量穩(wěn)步攀升，質(zhì)量明顯提高，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。