重慶市大足區(qū)市場監(jiān)督管理局
| [ 索引號 ] | 11500000MB1679043W/2024-00037 | [ 發(fā)文字號 ] | |
| [ 主題分類 ] | 市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管 | [ 體裁分類 ] | 其他 |
| [ 發(fā)布機構(gòu) ] | 重慶市大足區(qū)市場監(jiān)督管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2024-06-03 | [ 發(fā)布日期 ] | 2024-06-03 |
大足區(qū)公平競爭審查工作督查自查報告
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大足區(qū)公平競爭審查工作督查自查報告
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公平競爭審查工作市級部門聯(lián)席會議辦公室：
根據(jù)市局《關(guān)于做好2023年市場監(jiān)管總局公平競爭審查督查有關(guān)工作的通知》要求，區(qū)公平競爭審查聯(lián)席會議辦公室高度重視督查工作，認真組織開展自查，現(xiàn)將督查自查情況匯報如下。
一、2023年公平競爭審查工作開展情況
（一）2023年公平競爭審查工作總體情況。
提高思想認識，緊跟上級部署。積極落實上級和區(qū)委、區(qū)政府安排部署，貫徹落實《重慶市市場監(jiān)督管理局等五部門關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)進一步推進公平競爭審查工作的通知》等系列文件精神，建立和完善公平競爭審查市場體系、充分發(fā)揮公平競爭審查推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障作用。及時梳理總結(jié)，按要求認真報送公平競爭審查工作推進落實相關(guān)情況。
（二）審查機制建設(shè)情況。
一是強化機制建設(shè)，確保統(tǒng)籌有力。在《關(guān)于進一步規(guī)范公平競爭審查過程管理的通知》、《公平競爭審查舉報受理回應(yīng)機制實施意見》、《公平競爭審查會審工作規(guī)范》等多項配套機制的基礎(chǔ)上，完善審查配套規(guī)則，發(fā)布《關(guān)于推廣運用公平競爭審查信息化系統(tǒng)的通知》文件，推動各部門全面開展涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策、措施的線上審查工作，提升公平競爭審查工作整體效能，并將各部門系統(tǒng)運行情況納入年終督查考核，從制度上保障運用信息化系統(tǒng)的數(shù)量和質(zhì)量。
二是嵌入決策程序，強化剛性約束。推動公平競爭審查程序嵌入本區(qū)重大行政決策程序，將公平競爭審查程序納入《大足區(qū)重大行政決策事項決策前完備性審查規(guī)定》，并在《重慶市大足區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》等文件中細化工作要求；公平競爭審查工作已納入大足區(qū)委督查計劃，于每年第四季度開展督查抽查工作，對鎮(zhèn)街、部門的公平競爭審查工作開展情況進行抽查督查，為審查工作落實落細提供制度保障。
三是借用外部支援，助力提升工作成效。第一聘請第三方機構(gòu)協(xié)助聯(lián)席會議辦公室開展督查、抽查、清理工作，提供建設(shè)性意見，對疑難問題出具公平競爭審查意見書，為督導(dǎo)工作提供法制保障。第二聯(lián)合副召集人單位對已出臺的政策措施進行不定期抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改和糾正，強化政策措施制定機關(guān)主體責(zé)任，增強履職盡職的主動性。第三引入第三方機構(gòu)對區(qū)教委、區(qū)城市管理局開展公平競爭審查工作三方評估，從專業(yè)角度督促落實公平競爭審查工作，目前評估工作正在進行中。第四與四川省攀枝花市開展公平競爭審查第三方交叉互評工作，貫徹落實川渝公平競爭審查工作協(xié)作機制，深化川渝市場監(jiān)管一體化，打破地區(qū)行政壁壘，構(gòu)建兩地良好的營商環(huán)境。
（三）政策措施審查情況。
大足區(qū)公平競爭審查工作開展專項自查，對現(xiàn)行政策措施審查情況進行統(tǒng)計。2023年，增量審查共計35件，其中無修改調(diào)整及適用例外規(guī)定出臺的文件，存量清理共計34件，其中修訂1件，廢止2件，相關(guān)部門已完成對該3件政策措施的修訂調(diào)整。
（四）宣傳培訓(xùn)情況。
一是召開公平競爭審查部門聯(lián)席會暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，安排部署公平競爭審查工作任務(wù)并對參會的各單位相關(guān)負責(zé)人及具體工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升重點人員審查能力。
二是各鎮(zhèn)街、成員單位通過會議學(xué)習(xí)、工作群發(fā)布資料自學(xué)等多種形式組織內(nèi)部職工開展公平競爭政策學(xué)習(xí)，提升公平競爭意識、提高審查水平。
三是開展公平競爭審查宣傳周活動，通過在官方網(wǎng)站、公眾號發(fā)布《2023年中國公平競爭政策宣傳周：反壟斷常見問題解答》《大足區(qū)公平競爭審查制度介紹》等多種形式開展宣傳活動，提升公平競爭審查制度的知曉率。
四是開展其他形式的宣傳活動，將公平競爭審查融入到業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實地走訪、送法到企業(yè)等多種活動中，營造公平競爭的社會氛圍，培育倡導(dǎo)競爭文化。
（五）各級機關(guān)內(nèi)部審查機制、審查職責(zé)分工、審查人員配備等典型做法和基本情況。
大足區(qū)推動公平競爭內(nèi)部審查機制建立區(qū)域全覆蓋，目前，我區(qū)22個成員單位及27個鎮(zhèn)街均已建立內(nèi)部審查工作機制，嚴格按照“誰制定、誰審查、誰負責(zé)”的原則，在政策措施制定過程中嚴格對照審查標準進行自我審查，按照“誰制定、誰清理”原則，對現(xiàn)行政策措施實施審查、組織清理。未進行公平競爭審查或?qū)彶椴煌ㄟ^的，不予印發(fā)或者不得提請黨委會議審議，從流程上保障公平競爭審查工作的落實。
二、公平競爭審查制度實施中存在的問題和困難
一是公平競爭審查工作落實力度有待加強，仍然有少數(shù)部門對公平競爭審查工作的認識不夠到位、主動性不夠強。
二是由于產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)惠補貼、區(qū)域限定或稅收解繳關(guān)系在本地等限制條款與地方經(jīng)濟發(fā)展的博弈，在公平競爭審查和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的矛盾中，如何找到公平與效率的平衡點成為目前最大的難題。
三是政府規(guī)范性文件以外的政策措施審查難以掌握。除政府規(guī)范性文件以外的其他政策措施，比如部門的規(guī)范性文件、會議紀要和“一事一議”等不需要司法局進行合法性審查的政策措施，成為公平競爭審查工作的“漏洞”，實施公平競爭審查程序的情況難以掌握，實際執(zhí)行效果是否違反公平競爭審查標準也無法評估。
三、下一步工作打算和意見、建議
一是加強對各鎮(zhèn)街、部門對公平競爭審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公平競爭審查業(yè)務(wù)水平，持續(xù)推進對各鎮(zhèn)街公平競爭審查工作的監(jiān)督指導(dǎo)工作，做到全區(qū)域覆蓋的基礎(chǔ)上提升公平競爭審查質(zhì)量；二是持續(xù)完善《大足區(qū)公平競爭審查督查評價指標》，加大對區(qū)級各部門、單位和各鎮(zhèn)街的督查抽查力度，促進審查水平及審查質(zhì)量雙提升，為優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效；三是開展信息化系統(tǒng)推廣運用的督查檢查，確保信息化系統(tǒng)用到實處、發(fā)揮效果；四是加強政策法規(guī)宣傳，特別是投訴舉報制度的宣傳力度，進一步暢通投訴舉報渠道，提高投訴舉報處置效率，提高群眾滿意度。
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附件：2023年公平競爭審查工作開展情況統(tǒng)計表（大足區(qū)）
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大足區(qū)公平競爭審查聯(lián)席會議辦公室
（重慶市大足區(qū)市場監(jiān)督管理局代章）
2023年10月13日??????
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附件
2023年公平競爭審查工作開展情況統(tǒng)計表（大足區(qū)）
（統(tǒng)計截止時間：2023年1月1日-2023年10月15日）???????????
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區(qū)縣 |
增量審查 |
存量清理 |
是否召開聯(lián)席會議（是/否） |
聯(lián)席會議召集人是否由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任（是/否） |
重大政策措施會審機文件數(shù)量 |
是否將制度實施情況納入對部門的督查考核 |
舉報線索移交數(shù)量 |
政策措施抽查情況（單位及文件數(shù)量） |
區(qū)縣審查人員數(shù)量 |
宣傳培訓(xùn)情況（次） |
第三方評估開展情況 |
工作亮點 |
備注 | ||||
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審查數(shù)量（件） |
修改調(diào)整數(shù)量（件） |
適用例外規(guī)定（件） |
清理數(shù)量（件） |
修訂（件） |
廢止（件） | ||||||||||||
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大足區(qū) |
35 |
0 |
0 |
34 |
1 |
2 |
是 |
是 |
0 |
是 |
0 |
對大足區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、大足區(qū)城市管理局、大足區(qū)教委各抽查30份政策措施 |
52 |
28 |
引入對大足區(qū)城市管理局、大足區(qū)教委公平競爭審查制度落實情況開展綜合評估。 |
與四川省攀枝花市開展公平競爭審查第三方交叉互評，對大足區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委落實公平競爭審查制度情況進行綜合評估，目前評估工作正在開展中。 |
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