重慶市大足區(qū)市場監(jiān)督管理局
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《重慶市市場監(jiān)管局關(guān)于推廣企業(yè)登記無紙全程電子化工作的通告》解讀
大中小為進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，提升開辦企業(yè)便利度，市市場監(jiān)管局制定了《重慶市市場監(jiān)督管理局關(guān)于推廣企業(yè)登記無紙全程電子化工作的通告》（渝市監(jiān)通告〔2020〕9號，以下簡稱《通告》），現(xiàn)將《通告》的相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、制定《通告》的背景和依據(jù)
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，對標(biāo)國際一流、趕超國內(nèi)先進(jìn)，我市于2019年底制發(fā)《重慶市開辦企業(yè)“一網(wǎng)、一窗、一次、一日”全流程辦結(jié)工作方案》（渝市監(jiān)發(fā)〔2019〕98號），決定全面推廣和優(yōu)化開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”平臺(tái)，企業(yè)登記無紙全程電子化是優(yōu)化開辦企業(yè)流程的重要支撐。
按照總局《關(guān)于推行企業(yè)登記全程電子化的意見》（工商企注字〔2017〕43號）《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于依法做好遏制冒用他人身份證信息辦理公司登記違法行為有關(guān)工作的通知》（市監(jiān)注〔2019〕9號）《關(guān)于提升信息化水平統(tǒng)一規(guī)范市場主體登記真粗工作的通知》（市監(jiān)注〔2020〕85號）等文件要求，申辦企業(yè)登記前，所有相關(guān)自然人需要通過實(shí)名認(rèn)證，使用電子簽名的，材料簽署人應(yīng)在提交的電子申請材料上電子簽名，自然人由其本人簽名，法人和其他組織由其法定有權(quán)簽字人簽名，經(jīng)申請人電子簽名的申請材料，視為符合法定形式。
近年來為群眾對政務(wù)服務(wù)辦事體驗(yàn)提出了更高的要求，特別是新冠疫情以來，辦事企業(yè)及群眾對全程零見面、零接觸的安全快捷辦理模式的需求逐步凸顯，推廣企業(yè)登記無紙全程電子化是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展的方向，也是廣大群眾的熱切期望，根據(jù)總局和我市優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)要求，依托“渝快辦”（重慶市政府APP）的實(shí)名認(rèn)證和電子簽名技術(shù)支撐，我局準(zhǔn)備在全市范圍內(nèi)逐步推廣企業(yè)登記無紙全程電子化。
二、《通告》的主要內(nèi)容
（一）明確企業(yè)登記無紙全程電子化的登記機(jī)關(guān)和申報(bào)模式。全市各級市場監(jiān)督管理部門是企業(yè)登記無紙全程電子化的登記機(jī)關(guān)，企業(yè)和辦事群眾申請人可以通過重慶市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交所有登記申請，并使用“渝快辦”APP完成實(shí)名認(rèn)證和電子簽名，無須到窗口提交紙質(zhì)材料。登記機(jī)關(guān)對申請材料在線受理、核準(zhǔn)、發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照、歸檔和公示，企業(yè)登記檔案以電子數(shù)據(jù)方式保存。
（二）明確企業(yè)登記無紙全程電子化的推行時(shí)間和范圍。第一階段在全市范圍內(nèi)試行有限責(zé)任公司設(shè)立登記無紙全程電子化，第二階段（2020年5月1日—10月31日）：將企業(yè)登記無紙全程電子化的范圍由有限責(zé)任公司設(shè)立登記擴(kuò)展到所有企業(yè)類型，并探索實(shí)現(xiàn)所有類型、所有業(yè)務(wù)（含設(shè)立、變更、注銷）無紙全程電子化登記。
（三）介紹企業(yè)登記無紙全程電子化的具體辦理流程。從在線申請、實(shí)名認(rèn)證和電子簽名、申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、查詢登記檔案四個(gè)方面詳細(xì)介紹無紙化全部辦理流程。
三、新舊政策差異對比
（一）傳統(tǒng)登記模式。通過“現(xiàn)場提交申請”“現(xiàn)場咨詢登記人員”“多方人員簽字”“現(xiàn)場領(lǐng)取執(zhí)照”等流程辦理，群眾往往需要跑多次路才能領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
（二）全程電子化（預(yù)審）登記模式。通過互聯(lián)網(wǎng)填報(bào)資料并提交申請，在線獲知登記機(jī)關(guān)對材料的修改意見，經(jīng)預(yù)審查通過后打印全套材料，完成簽字確認(rèn)后，“只跑一次路”到窗口提交材料，經(jīng)比對材料無誤，現(xiàn)場領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
（三）無紙化登記模式。通過互聯(lián)網(wǎng)填報(bào)資料，完成實(shí)名認(rèn)證、電子簽名等操作后，直接在線提交全套資料，經(jīng)審核通過的企業(yè)登記檔案直接作為電子檔案存檔。申請人不需打印資料簽字，也不再需要提交材料現(xiàn)場比對，審核通過后，申請人可以選擇憑有效證件現(xiàn)場領(lǐng)取紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照，也可以選擇電子營業(yè)執(zhí)照或者紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照寄遞服務(wù)，選擇后兩種模式的可以實(shí)現(xiàn)“一次都不跑”。
