重慶市大足區(qū)市場監(jiān)督管理局
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《重慶市大足區(qū)人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實重慶市知識產(chǎn)權(quán)保護和運用“十四五”規(guī)劃 （2021—2025年）的實施意見》政策解讀
大中小近日，重慶市大足區(qū)人民政府辦公室發(fā)布《關(guān)于貫徹落實重慶市知識產(chǎn)權(quán)保護和運用“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）的實施意見》（大足府辦發(fā)〔2022〕31號，以下簡稱《意見》），為便于各單位和社會公眾廣泛知曉，現(xiàn)對意見內(nèi)容做如下解讀。
一、制定背景
重慶市人民政府辦公廳近日印發(fā)了《重慶市知識產(chǎn)權(quán)保護和運用“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》（渝府辦發(fā)〔2021〕132號）。《規(guī)劃》全面貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神和對重慶提出的系列重要指示要求，深入落實《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》決策部署，根據(jù)《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》精神和《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》，結(jié)合重慶市實際和特色進行編制。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《規(guī)劃》，根據(jù)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的具體措施》（渝委辦發(fā)〔2020〕31號）文件精神，結(jié)合大足區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護運用實際，特制定大足區(qū)貫徹實施意見。
二、基本原則和目標(biāo)
《意見》堅持法治保障、嚴(yán)格保護，堅持質(zhì)量優(yōu)先、服務(wù)發(fā)展，堅持改革驅(qū)動、科學(xué)治理，堅持系統(tǒng)推進、開放合作的基本原則，推進全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)成效顯著，知識產(chǎn)權(quán)制度對優(yōu)化營商環(huán)境、激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐作用有效發(fā)揮。保護體系更加完善，創(chuàng)造能力更加突出，運用成效更加凸顯，管理服務(wù)更加高效，基礎(chǔ)支撐更加夯實，知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度明顯提升，知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)取得階段性成果。
到2025年，力爭大足區(qū)萬人發(fā)明專利擁有量和每萬人口高價值發(fā)明專利達全市平均水平，海外發(fā)明專利授權(quán)量3件，每萬戶市場主體有效注冊商標(biāo)量1500件，地理標(biāo)志擁有量7 件，馬德里商標(biāo)國際注冊累計申請10件，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額累計達到5億元、知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度80分以上。
三、主要內(nèi)容
第一部分：建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系
（一）加強以優(yōu)化創(chuàng)新和營商環(huán)境為導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)保護運用政策體系建設(shè)。加快出臺《重慶市大足區(qū)知識產(chǎn)權(quán)和質(zhì)量品牌獎勵辦法》，加快建成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)政策扶持體系。
（二）健全知識產(chǎn)權(quán)保護工作機制。全區(qū)各級各部門要高標(biāo)準(zhǔn)落實《重慶市關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的具體措施》構(gòu)建大保護工作格局。按照行業(yè)主管原則分區(qū)域、行業(yè)和領(lǐng)域建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛矛盾化解機制，逐步形成覆蓋全區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決體系。
（三）加強重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護。強化商業(yè)秘密保護，建立健全商業(yè)秘密保護援助體系。開展商業(yè)秘密保護及法律風(fēng)險培訓(xùn)，強化市場主體特別是中小企業(yè)商業(yè)秘密保護意識。強化中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護，加強對道地中藥材的地理標(biāo)志保護。推行電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)保護管理國家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)創(chuàng)新主體規(guī)避和應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。
第二部分：完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造機制
（一）推進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造。實施知識產(chǎn)權(quán)“強企”行動，貫徹《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)（貫標(biāo)），力爭實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、上市企業(yè)貫標(biāo)全覆蓋。聚焦我區(qū)靜脈、五金、文創(chuàng)、汽摩主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，組建一批專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。
（二）培育高價值專利賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。建立以運用為導(dǎo)向的高價值專利培育機制，圍繞“特種設(shè)備”“無人機”等重點產(chǎn)業(yè)，賦能科技創(chuàng)新打造高價值專利培育全鏈條，新增高價值專利（組合）30件以上。到2025年，培育1家以上批產(chǎn)值過億元的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍企業(yè)，培育20家以上市級或國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。
（三）培育高價值知識產(chǎn)權(quán)。力爭完成“大豐大足”“大足白芷”“大足郵亭鯽魚”“大足金山佛手”“大足鮮葛”“大足松茗”等區(qū)域品牌注冊商標(biāo)，鼓勵企業(yè)通過馳名商標(biāo)等方式加強商標(biāo)保護。強化自主品牌宣傳推廣，鼓勵企業(yè)參加“中國商標(biāo)金獎”“中國專利獎”評選活動，培育植物新品種。鼓勵單位和個人積極申請農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)保護。支持集成電路布圖設(shè)計，充分發(fā)揮集成電路布圖設(shè)計的作用，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。
第三部分：提升知識產(chǎn)權(quán)運用效能
（一）提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用效益。以質(zhì)量品牌“一站式”服務(wù)為基礎(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運營平臺、知識產(chǎn)權(quán)金融和知識產(chǎn)權(quán)運用政策服務(wù)體系，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。深化知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，加快出臺大足區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持政策，拓寬融資渠道，降低融資成本，完善風(fēng)險分擔(dān)機制，鼓勵商業(yè)銀行簡化流程開展業(yè)務(wù)。
（二）提升知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平。圍繞我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和前沿未來產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、金融鏈融合發(fā)展。支持我區(qū)工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地、眾創(chuàng)空間、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺等引入知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)內(nèi)容，提升行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，擴大知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)覆蓋面。堅持以大足區(qū)高新園為知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育主陣地，實施專利培育和專利導(dǎo)航工程。建立覆蓋重點產(chǎn)業(yè)的專利導(dǎo)航服務(wù)體系。
（三）提升重點區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)運用能力。到2025年，全區(qū)制修訂地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)達到2項以上，地理標(biāo)志專用標(biāo)志企業(yè)使用率達到90％以上，新增知名品牌5個以上，“巴味渝珍”“三峽”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌獲得授權(quán)許可使用15家以上。
第四部分：健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系
推進大足區(qū)質(zhì)量“一站式”服務(wù)工作站、大足區(qū)品牌戰(zhàn)略促進會、聚足眾創(chuàng)空間開展知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，提供知識產(chǎn)權(quán)政策咨詢、信息檢索、維權(quán)援助、運用促進、人才培訓(xùn)等服務(wù)。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)環(huán)境。繼續(xù)加快全區(qū)基層知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站建設(shè)，加大專業(yè)培訓(xùn)，實現(xiàn)全區(qū)28個基層知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站辦理專利、商標(biāo)查詢檢索和指導(dǎo)申請服務(wù)。積極推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊非正常專利申請、商標(biāo)惡意注冊及囤積、無資質(zhì)代理、虛假宣傳、掛證等違法行為，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，完善行業(yè)自律規(guī)范。
第五部分：營造高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境
（一）加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。根據(jù)工作需要，注重選拔任用熟悉知識產(chǎn)權(quán)工作的優(yōu)秀干部，定期選派一批黨政干部到高等院校、發(fā)達地區(qū)等參加知識產(chǎn)權(quán)專題培訓(xùn)。
（二）營造知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍。加強知識產(chǎn)權(quán)公益宣傳和咨詢服務(wù)，不斷提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體知識產(chǎn)權(quán)保護意識。推動知識產(chǎn)權(quán)保護進企業(yè)、進單位、進社區(qū)、進學(xué)校、進網(wǎng)絡(luò)，培育中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育試點示范學(xué)校，推動中小學(xué)開展知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性普及教育。
（三）推進知識產(chǎn)權(quán)對外交流合作。開展知識產(chǎn)權(quán)國際交流合作。提升知識產(chǎn)權(quán)國際競爭力，鼓勵企業(yè)積極開展海外知識產(chǎn)權(quán)布局，加大馬德里商標(biāo)、PCT專利申請，支持我區(qū)有條件的企業(yè)深度融入“一帶一路”“西部陸海新通道”建設(shè)，依托知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)共同建設(shè)涉外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助專家顧問團隊，提升涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對能力。
第六部分：組織保障
發(fā)揮區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)席會議機制作用，統(tǒng)籌推進規(guī)劃實施工作。將知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，提高執(zhí)法監(jiān)管效能，加強紀(jì)檢監(jiān)督，加強人大監(jiān)督，發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作用保障實施。??
