重慶市渝中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
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| [ 索引號(hào) ] | 11500000MB1633299M/2024-00107 | [ 發(fā)文字號(hào) ] | |
| [ 主題分類(lèi) ] | 市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管 | [ 體裁分類(lèi) ] | 公告公示 |
| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 重慶市渝中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | [ 發(fā)布日期 ] | 2023-10-31 |
關(guān)于印發(fā)《重慶市渝中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作措施》的通知
各科（室）、執(zhí)法支隊(duì)，各市場(chǎng)監(jiān)管所，消委會(huì)：
為鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為，推動(dòng)社會(huì)共治，區(qū)局制定了《重慶市渝中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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?2023年10月26日
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重慶市渝中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域
重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作措施
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第一章 總 則
第一條 為了鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為，推動(dòng)社會(huì)共治，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)藥品管理法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行工作措施》（國(guó)市監(jiān)稽規(guī)﹝2021﹞4號(hào)）《重慶市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》等市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本工作措施。
第二條 本局受理社會(huì)公眾（以下統(tǒng)稱(chēng)舉報(bào)人，應(yīng)當(dāng)為自然人）舉報(bào)屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的重大違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)結(jié)案后給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，適用本工作措施。
本工作措施所稱(chēng)重大違法行為是指涉嫌犯罪或者依法被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、吊銷(xiāo)（撤銷(xiāo)）許可證件、10萬(wàn)元以上罰沒(méi)款（包括沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物價(jià)值總和）等行政處罰的違法行為。
地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章對(duì)重大違法行為有具體規(guī)定的，可以從其規(guī)定。
第三條 舉報(bào)下列違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)并結(jié)案，且構(gòu)成重大違法行為，本局依法認(rèn)定需要給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)的，按照本工作措施規(guī)定執(zhí)行：
（一）違反食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、禁止傳銷(xiāo)、價(jià)格等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的重大違法行為；
（二）具有區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的，或者具有較大社會(huì)影響、嚴(yán)重危害人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全的重大違法行為；
（三）涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任的違法行為。
第四條 舉報(bào)人可以通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)公布的接收投訴舉報(bào)的互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)、傳真、郵寄地址、窗口等渠道，向本局舉報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為。
第五條 舉報(bào)人可以實(shí)名或者匿名舉報(bào)。
實(shí)名舉報(bào)應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)身份證件和有效聯(lián)系方式。
匿名舉報(bào)人有舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)訴求的，應(yīng)當(dāng)承諾不屬于第十條規(guī)定的情形，提供能夠辨別其舉報(bào)身份的信息作為身份代碼，并與本局執(zhí)法人員專(zhuān)人約定舉報(bào)密碼、舉報(bào)處理結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利的告知方式。
第六條 本局做好舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的計(jì)算、核審、發(fā)放工作。
第七條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入本級(jí)預(yù)算管理，并接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。
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第二章? 獎(jiǎng)勵(lì)條件
第八條 獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
（一）有明確的被舉報(bào)對(duì)象和具體違法事實(shí)或者違法犯罪線(xiàn)索，并提供了關(guān)鍵證據(jù)；
（二）舉報(bào)內(nèi)容事先未被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)掌握；
（三）舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)本局查處結(jié)案并被行政處罰，或者依法移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任。
第九條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）同一案件由兩個(gè)及以上舉報(bào)人分別以同一線(xiàn)索舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)人；
（二）兩個(gè)及以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一案件的，按同一案件進(jìn)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)分配；
（三）舉報(bào)人舉報(bào)同一事項(xiàng)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)；同一案件由兩個(gè)及以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)總金額不得超過(guò)第十二條規(guī)定的對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)中最高標(biāo)準(zhǔn)；
（四）最終認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)完全不一致的，不予獎(jiǎng)勵(lì)；最終認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)部分一致的，只計(jì)算相一致部分的獎(jiǎng)勵(lì)金額；除舉報(bào)事項(xiàng)外，還認(rèn)定其他違法事實(shí)的，其他違法事實(shí)部分不計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額；
（五）本局受理的跨區(qū)域的舉報(bào)，最終需由兩個(gè)或者兩個(gè)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)分別調(diào)查處理的，本局只對(duì)本局負(fù)責(zé)調(diào)查處理的本行政區(qū)域內(nèi)的舉報(bào)查實(shí)部分進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 有下列情形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)工作人員或者具有法定監(jiān)督、報(bào)告義務(wù)人員的舉報(bào)，或者授意他人的舉報(bào)；
（二）侵權(quán)行為的被侵權(quán)方及其委托代理人或者利害關(guān)系人的舉報(bào)；
（三）實(shí)施違法行為當(dāng)事人的舉報(bào)（內(nèi)部舉報(bào)人除外）；
（四）有任何證據(jù)證明舉報(bào)人因舉報(bào)行為獲得其他市場(chǎng)主體給予的任何形式的報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)的；
（五）舉報(bào)人以違法手段取得相關(guān)證據(jù)并進(jìn)行舉報(bào)的；
（六）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。
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第三章 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
第十一條 舉報(bào)分為三個(gè)等級(jí)：
（一）一級(jí)舉報(bào)。該等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報(bào)方的詳細(xì)違法事實(shí)及直接證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符，舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬于特別重大違法行為或者涉嫌犯罪；
（二）二級(jí)舉報(bào)。該等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)及直接證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符；
（三）三級(jí)舉報(bào)。該等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報(bào)方的基本違法事實(shí)及相關(guān)證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)基本相符。
確定舉報(bào)等級(jí)可綜合考慮涉案貨值、社會(huì)影響程度等因素。
第十二條 有罰沒(méi)款的行政處罰案件，本局根據(jù)舉報(bào)等級(jí)，按照下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額：
（一）屬于一級(jí)舉報(bào)的，按罰沒(méi)款金額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足5000元的，給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)；
（二）屬于二級(jí)舉報(bào)的，按罰沒(méi)款金額的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足3000元的，給予3000元獎(jiǎng)勵(lì)；
（三）屬于三級(jí)舉報(bào)的，按罰沒(méi)款金額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足1000元的，給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。
無(wú)罰沒(méi)款的案件，一級(jí)舉報(bào)至三級(jí)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)分別給予5000元、3000元、1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條 每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額上限為100萬(wàn)元，根據(jù)本工作措施第十二條規(guī)定確定的獎(jiǎng)勵(lì)金額，不得突破該上限。
第十四條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)已經(jīng)實(shí)施行政處罰再移送司法機(jī)關(guān)并追究刑事責(zé)任的，或者未實(shí)施行政處罰移送司法機(jī)關(guān)并追究刑事責(zé)任的，由本局依據(jù)本工作措施第十二條的規(guī)定，分別不同情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。
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第四章 獎(jiǎng)勵(lì)程序
第十五條 負(fù)責(zé)舉報(bào)調(diào)查辦理、作出最終處理決定的執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)在舉報(bào)查處結(jié)案或者移送追究刑事責(zé)任后，在15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)于符合本工作措施規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人，以書(shū)面、電話(huà)、電子郵件等方式，告知其享有獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利。
電話(huà)、電子郵件等方式告知的應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)記錄。
第十六條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自被告知其享有獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利之日起15個(gè)工作日內(nèi)填寫(xiě)《舉報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》，向本局提出書(shū)面的獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。
本局依據(jù)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)，啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)程序，逾期未申請(qǐng)的，視為主動(dòng)放棄。
第十七條 本局執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在接到獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，填寫(xiě)《舉報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為獎(jiǎng)勵(lì)審批表》，列明舉報(bào)內(nèi)容，提出舉報(bào)等級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和金額的建議，經(jīng)執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人審核后，連同《行政處罰決定書(shū)》《結(jié)案審批表》等案件材料，報(bào)送分管執(zhí)法辦案工作和財(cái)務(wù)工作的本局分管領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)局辦公會(huì)審批。獎(jiǎng)勵(lì)金額較大的，按財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定的審批權(quán)限，報(bào)局辦公會(huì)、黨組會(huì)審批后執(zhí)行。
單筆擬獎(jiǎng)勵(lì)金額50萬(wàn)元以上的，執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在完成前款規(guī)定的審批后，由財(cái)務(wù)科以區(qū)局名義報(bào)市局財(cái)務(wù)處。審批時(shí)限可延長(zhǎng)30個(gè)工作日。
第十八條 舉報(bào)等級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和金額等一經(jīng)審定，執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)將舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定告知舉報(bào)人。
第十九條 舉報(bào)人對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)金額有異議的，可以在獎(jiǎng)勵(lì)決定告知之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)嵤┡e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請(qǐng)。實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)復(fù)核結(jié)果。
第二十條 自收到舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定告知之日起30個(gè)工作日內(nèi)，實(shí)名舉報(bào)人由本人向本局財(cái)務(wù)科提供有效身份證件以及實(shí)名銀行卡卡號(hào)，領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)復(fù)核的時(shí)間不計(jì)入該期限內(nèi)。
匿名舉報(bào)人由本人向執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)提供身份代碼、舉報(bào)密碼以及領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)銀行卡卡號(hào)，由執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)核實(shí)身份后，將匿名舉報(bào)人的領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)銀行卡卡號(hào)提供給財(cái)務(wù)科，領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。
特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)10個(gè)工作日。舉報(bào)人無(wú)正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，視為主動(dòng)放棄。
第二十一條 實(shí)名舉報(bào)人委托他人代領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，受委托人須提供舉報(bào)人授權(quán)委托證明、舉報(bào)人和受委托人的有效身份證件以及受委托人實(shí)名銀行卡卡號(hào)。
匿名舉報(bào)人委托他人代領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，受委托人應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托證明、匿名舉報(bào)人身份代碼和舉報(bào)密碼、受委托人有效身份證件以及領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的銀行卡卡號(hào)。
第二十二條 獎(jiǎng)勵(lì)資金的支付，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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第五章 內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)及獎(jiǎng)勵(lì)
第二十三條 鼓勵(lì)食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)部人員舉報(bào)所在自然人、法人或者其他組織的重大違法行為。
第二十四條 本工作措施規(guī)定的內(nèi)部人員是指受自然人、法人或者其他組織雇傭，從事相關(guān)工作的人員。
第二十五條 內(nèi)部舉報(bào)人在舉報(bào)時(shí)提出舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)訴求的，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)身份證件、有效聯(lián)系方式以及與被舉報(bào)人雇傭關(guān)系的證明材料，或者提供能夠辨別其舉報(bào)身份的身份代碼、舉報(bào)密碼和聯(lián)系方式，以及與被舉報(bào)人雇傭關(guān)系的證明材料。
第二十六條 內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)內(nèi)容，經(jīng)查證屬實(shí)結(jié)案的，可按照本工作措施第十二條、第十四條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，給予2倍獎(jiǎng)勵(lì)，每起案件的獎(jiǎng)勵(lì)金額上限為100萬(wàn)元。
第二十七條 內(nèi)部舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)程序，按照本工作措施第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條的規(guī)定執(zhí)行。
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第六章 監(jiān)督管理
第二十八條 執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立舉報(bào)檔案，做好匯總統(tǒng)計(jì)工作。
第二十九條 執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，嚴(yán)格為舉報(bào)人保密，不得泄露舉報(bào)人的相關(guān)信息。
第三十條 本局工作人員在實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)過(guò)程中，有下列情形的，視情節(jié)輕重給予政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的；
（二）泄露舉報(bào)人信息的；
（三）向被舉報(bào)人通風(fēng)報(bào)信，幫助其逃避查處的；
（四）其他應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為。
第三十一條 舉報(bào)人偽造材料、隱瞞事實(shí)，取得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，或者經(jīng)本局查實(shí)不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，本局有權(quán)收回獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金。舉報(bào)人故意捏造事實(shí)誣告他人，或者弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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第七章 附 則
第三十二條 本工作措施表述中，“以上”“超過(guò)”均含本數(shù)。
第三十三條 本工作措施表述中，執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)指本局綜合行政執(zhí)法支隊(duì)及各市場(chǎng)監(jiān)管所。
第三十四條 本工作措施自印發(fā)之日起施行。
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