| [ 索引號 ] | 11500000MB17643950/2024-00086 | [ 發(fā)文字號 ] | 國辦發(fā)〔2023〕6號 |
| [ 主題分類(lèi) ] | 市場(chǎng)監管、安全生產(chǎn)監管 | [ 體裁分類(lèi) ] | 行政法規 |
| [ 發(fā)布機構 ] | 市市場(chǎng)監管局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2024-03-11 | [ 發(fā)布日期 ] | 2024-03-11 |
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全工作評議考核辦法的通知
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
經(jīng)國務(wù)院同意，現將修訂后的《食品安全工作評議考核辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。2016年8月17日經(jīng)國務(wù)院同意、由國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《食品安全工作評議考核辦法》同時(shí)廢止。
國務(wù)院辦公廳
2023年3月7日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
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食品安全工作評議考核辦法
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第一條 為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決策部署，落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴”要求，強化地方政府屬地管理責任，提高從農田到餐桌全過(guò)程監管能力，不斷提升全鏈條食品安全工作水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見(jiàn)》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規定〉的通知》等法律法規和文件規定，制定本辦法。
第二條 考核工作堅持目標導向、問(wèn)題導向，堅持客觀(guān)公正、獎懲分明、推動(dòng)創(chuàng )新、注重實(shí)效的原則，突出工作重點(diǎn)，注重工作過(guò)程，強化責任落實(shí)。
第三條 考核對象為各?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府和新疆生產(chǎn)建設兵團（以下稱(chēng)各省級人民政府和兵團）。
第四條 考核工作由國務(wù)院食品安全委員會(huì )統一領(lǐng)導。國務(wù)院食品安全委員會(huì )辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國務(wù)院食品安全辦）受?chē)鴦?wù)院食品安全委員會(huì )委托，會(huì )同國務(wù)院食品安全委員會(huì )相關(guān)成員單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)相關(guān)成員單位）實(shí)施考核工作。
國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位根據職責分工，對各省級人民政府和兵團食品安全工作情況進(jìn)行評價(jià)。
第五條 考核內容主要包括食品安全基礎工作推進(jìn)、年度重點(diǎn)工作落實(shí)、食品安全狀況等，同時(shí)設置即時(shí)性工作評價(jià)和加減分項（考核內容要點(diǎn)見(jiàn)附件）。具體考核指標及分值在年度食品安全工作考核方案及其細則中明確，設置要科學(xué)合理，可操作、可評價(jià)、可區分，切實(shí)減輕基層負擔。
第六條 每年1月1日至12月31日為一個(gè)考核年度。每年6月30日前，國務(wù)院食品安全辦組織相關(guān)成員單位制定并發(fā)布本年度考核細則。
第七條 考核采取以下程序：
（一）日?？己?。國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位按照考核方案及其細則，根據工作需要，采取資料審查、線(xiàn)上抽查、明查暗訪(fǎng)、調研督導等方式，對各省級人民政府和兵團任務(wù)完成情況進(jìn)行定期評價(jià)，形成日?？己私Y果并在評議考核信息系統中進(jìn)行填報。國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位對日?？己私Y果的公平性、公正性、準確性負責。
（二）年中督促。國務(wù)院食品安全辦確定抽查地區，會(huì )同相關(guān)成員單位組成工作組，實(shí)地督促上年度考核發(fā)現問(wèn)題整改和本年度食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。
（三）食品安全狀況評價(jià)。國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位對各省級人民政府和兵團開(kāi)展食品安全群眾滿(mǎn)意度測評、抽檢監測等，綜合相關(guān)情況形成地方食品安全狀況評價(jià)結果。
（四）年終自查。各省級人民政府和兵團按照考核方案及其細則，對本年度食品安全基礎工作、重點(diǎn)工作、即時(shí)性工作情況進(jìn)行自評，并在評議考核信息系統中進(jìn)行填報。各省級人民政府和兵團對自評和相關(guān)材料的真實(shí)性、準確性負責。
（五）年終評審。國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位按照考核方案及其細則，結合地方自評和日常掌握情況，對相關(guān)考核指標進(jìn)行評審，形成年終評審意見(jiàn)并在評議考核信息系統中進(jìn)行評價(jià)。國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位對相關(guān)評審結果的公平性、公正性、準確性負責。
（六）綜合評議。國務(wù)院食品安全辦匯總各省級人民政府和兵團的日?？己私Y果、食品安全狀況評價(jià)結果、年終評審意見(jiàn)，會(huì )同相關(guān)成員單位共同研究加減分項、降級和否決情形，綜合評議形成考核結果報國務(wù)院食品安全委員會(huì )。
（七）結果通報。國務(wù)院食品安全委員會(huì )審定考核結果后，將考核結果通報各省級人民政府和兵團，抄送相關(guān)成員單位。
第八條 考核采取評分法，基準分為100分，加分項分值不超過(guò)5分，即時(shí)性工作、減分項分值在當年考核方案及其細則中明確?？己私Y果分A、B、C、D四個(gè)等級。得分排在前10名且無(wú)降級和否決情形的為A級，得分排在10名以后且無(wú)降級和否決情形的為B級。
有下列情形之一的，考核等級下調一級，最低降至C級：
（一）本行政區域內未能有效建立健全分層分級精準防控、末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機制，食品安全屬地管理責任落實(shí)不到位的；
（二）本行政區域內推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責任不到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全總監或安全員配備率較低、未有效建立風(fēng)險防控機制的；
（三）本行政區域內存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品過(guò)程中摻雜摻假、使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)等違法犯罪行為，未按規定有效處置，造成嚴重不良影響的；
（四）本行政區域內發(fā)生違法使用農藥獸藥導致食用農產(chǎn)品農藥獸藥殘留超標問(wèn)題，造成嚴重不良影響的；
（五）本行政區域內發(fā)生耕地土壤污染源頭防治不力導致食用農產(chǎn)品重金屬超標問(wèn)題，造成嚴重不良影響的；
（六）本行政區域內發(fā)生校園食品安全事件，未按規定有效處置，造成嚴重不良影響的；
（七）省級人民政府和兵團或其相關(guān)部門(mén)在食品安全工作評議考核中弄虛作假的；
（八）其他應當下調等級的情形。
有下列情形之一的，考核等級為D級：
（一）對本行政區域內發(fā)生的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)開(kāi)展有效處置應對，造成嚴重不良影響或者重大損失的；
（二）本行政區域內發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續發(fā)生重大食品安全事故的；
（三）省級人民政府和兵團或其相關(guān)部門(mén)隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的；
（四）對本行政區域內涉及多環(huán)節的區域性食品安全問(wèn)題，未及時(shí)組織整治，造成嚴重不良影響或者重大損失的；
（五）其他應當為D級的情形。
第九條 本考核年度考核結果通報之前，次年發(fā)生食品安全事件造成不良社會(huì )影響的，納入本考核年度予以減分或降級，不再納入次年年度考核。
第十條 各省級人民政府和兵團應當在考核結果通報后一個(gè)月內，向國務(wù)院食品安全委員會(huì )作出書(shū)面報告，對通報的問(wèn)題提出整改措施與時(shí)限，并抄送國務(wù)院食品安全辦。
國務(wù)院食品安全辦根據職責，向相關(guān)成員單位通報各省級人民政府和兵團有關(guān)整改措施與時(shí)限。國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位應當督促各省級人民政府和兵團完成通報問(wèn)題整改，對考核排名靠后的省份加強指導。
第十一條 考核結果交由干部主管部門(mén)作為各省級人民政府和兵團領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要內容，作為干部獎懲和使用、調整的重要參考。評議考核中發(fā)現需要問(wèn)責的問(wèn)題線(xiàn)索移交紀檢監察機關(guān)。
第十二條 各省級人民政府和兵團有下列情形之一的，由國務(wù)院食品安全委員會(huì )予以通報表?yè)P：
（一）考核結果為A級的；
（二）考核排名較上一年度提升較大的；
（三）基礎工作推進(jìn)、重點(diǎn)工作落實(shí)、工作創(chuàng )新、食品安全狀況等方面成效突出的。
對在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予表彰、獎勵。
國務(wù)院食品安全辦及時(shí)對地方創(chuàng )新性示范經(jīng)驗做法進(jìn)行總結推廣，并通報相關(guān)成員單位。
第十三條 各省級人民政府和兵團有考核結果為D級或考核排名連續三年列最后3名情形的，由國務(wù)院食品安全委員會(huì )委托國務(wù)院食品安全辦會(huì )同相關(guān)部門(mén)約談省級人民政府和兵團有關(guān)負責人，必要時(shí)由國務(wù)院領(lǐng)導同志約談省級人民政府和兵團主要負責人。
被約談的省級人民政府和兵團有關(guān)領(lǐng)導干部不得參加有關(guān)表彰、年度評獎等。
各省級人民政府和兵團有考核排名退步較大或上年度考核發(fā)現問(wèn)題未整改到位情形的，由國務(wù)院食品安全辦會(huì )同相關(guān)部門(mén)視情約談省級人民政府和兵團食品安全辦主要負責人。
第十四條 對在食品安全工作評議考核中弄虛作假的，予以通報批評；情節嚴重的，依規依紀依法追究相關(guān)人員責任。
第十五條 各省級人民政府和兵團可參照本辦法，結合各自實(shí)際情況，依法制定本地區食品安全工作評議考核辦法。
第十六條 本辦法由國務(wù)院食品安全辦負責解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。
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附件：考核內容要點(diǎn)
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附件
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考 核 內 容 要 點(diǎn)
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序號 |
考核內容 |
分值 |
考核要點(diǎn) |
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1 |
食品安全 |
100分 |
組織領(lǐng)導、制度機制建設、責任體系建設、能力建設、隊伍建設等。 |
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2 |
食品安全 |
標準實(shí)施、監督管理、風(fēng)險管理、打擊違法犯罪、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責任、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì )共治等。 | |
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3 |
食品安全 |
食品安全群眾滿(mǎn)意度、食品評價(jià)性抽檢合格率、農產(chǎn)品例行監測合格率等。 | |
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4 |
即時(shí)性工作 |
≤15分 |
年度中黨中央、國務(wù)院部署的新增重點(diǎn)專(zhuān)項工作（如應對重大自然災害、重大突發(fā)事件和開(kāi)展重大專(zhuān)項整治等），以及國務(wù)院食品安全委員會(huì )部署的新增專(zhuān)項工作完成情況。 |
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5 |
加分項 |
≤5分 |
在落實(shí)黨政同責（包括隊伍建設、投入保障等）、監管工作、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)社會(huì )共治等方面形成創(chuàng )新性示范經(jīng)驗做法，以及在重大活動(dòng)保障等方面取得突出成效。 |
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6 |
減分項 |
發(fā)生食品安全事件、上年度考核發(fā)現問(wèn)題未整改到位等。 |
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有關(guān)說(shuō)明：
1.具體考核指標及分值根據年度重點(diǎn)工作進(jìn)行調整，由國務(wù)院食品安全辦在年度食品安全工作考核方案及其細則中明確。
2.即時(shí)性工作由國務(wù)院食品安全辦根據工作有無(wú)及難易程度情況確定具體分值，在當年考核方案及其細則中明確（相關(guān)成員單位擬納入即時(shí)性工作考核事項，報國務(wù)院食品安全辦統籌）。
3.減分項分值在當年考核方案及其細則中明確。
部門(mén)解讀：
