重慶市合川區(qū)市場監(jiān)督管理局
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合川區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案政策解讀
大中小近日，經(jīng)區(qū)政府同意，重慶市合川區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《合川區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱預(yù)案）。為方便社會公眾全面了解有關(guān)政策，現(xiàn)作如下解讀：
一、制定背景
為進(jìn)一步健全合川區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)對機(jī)制，適應(yīng)當(dāng)前各職能部門在特種設(shè)備事故應(yīng)急方面的具體運行情況，嚴(yán)格按照《重慶市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》對應(yīng)急工作的要求，科學(xué)有序應(yīng)對特種設(shè)備事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。結(jié)合合川區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急救援工作實際，特在《合川區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》（2021版）（以下簡稱原預(yù)案）基礎(chǔ)之上，修訂本《預(yù)案》。
二、主要內(nèi)容
本《預(yù)案》主要有總則、組織指揮體系、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障、宣傳培訓(xùn)和演練、附則等8個部分內(nèi)容。
第一部分，總則。明確預(yù)案編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則和事故分級等。
第二部分，組織指揮體系。明確區(qū)指揮部負(fù)責(zé)一般或較大特種設(shè)備事故的組織、協(xié)調(diào)、指揮等應(yīng)急處置工作。
第三部分，監(jiān)測預(yù)警。包括監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)警流程三部分內(nèi)容。市場監(jiān)管部門組織特種設(shè)備使用單位、生產(chǎn)單位建立隱患排查治理機(jī)制，當(dāng)可能發(fā)生事故時，按照可能發(fā)生的事故等級發(fā)布預(yù)警，實施預(yù)警措施。隨著事態(tài)的發(fā)展，需要調(diào)整預(yù)警級別的，重新發(fā)布預(yù)警信息，確定風(fēng)險已經(jīng)解除后，由預(yù)警發(fā)布單位宣布終止預(yù)警，解除相應(yīng)措施。
第四部分，應(yīng)急響應(yīng)。包括信息報告、響應(yīng)分級、先期處置、啟動條件、啟動程序、響應(yīng)措施、響應(yīng)調(diào)整和終止、記錄保存等八方面內(nèi)容。在事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告，市場監(jiān)管部門上報并啟動相應(yīng)的應(yīng)對措施。根據(jù)形勢變化，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，當(dāng)事故危害消除后，及時宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。現(xiàn)場指揮部及相關(guān)部門應(yīng)記錄并保存應(yīng)急救援過程中的重要事項和資料。
第五部分，后期處置。包括：善后處置和應(yīng)急評估等兩方面內(nèi)容。應(yīng)急處置結(jié)束后，有關(guān)單位要及時開展善后處置工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。區(qū)指揮部應(yīng)當(dāng)組織開展事故應(yīng)急評估工作，總結(jié)事故應(yīng)對處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)。
第六部分，應(yīng)急保障。包括隊伍保障、救援裝備及物資保障、通信及交通運輸保障、資金保障等四個方面內(nèi)容。相關(guān)部門要及時做好各項保障準(zhǔn)備，提高事故應(yīng)急響應(yīng)的效率和效果。特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位要加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，強化專業(yè)與非專業(yè)救援隊伍的合作，聯(lián)合培訓(xùn)演練，以提高合成應(yīng)急和協(xié)同應(yīng)急能力。
第七部分，宣傳培訓(xùn)和演練。明確區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展特種設(shè)備事故預(yù)案宣傳培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練；特種設(shè)備使用單位要定期開展特種設(shè)備應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
第八部分，預(yù)案管理與更新。明確區(qū)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制和日常管理工作，原則上每5年開展一次預(yù)案評估工作，當(dāng)現(xiàn)行預(yù)案的關(guān)鍵因素發(fā)生重大變化以及在突發(fā)事件應(yīng)對和演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整時，也應(yīng)開展評估并修訂預(yù)案。
第九部分，附則。包括術(shù)語解釋的內(nèi)容，特種設(shè)備是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》的其他特種設(shè)備。
三、作出的修改部分的說明
本《預(yù)案》嚴(yán)格按照《重慶市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》的要求，對全區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作體系、部門職責(zé)等進(jìn)行了更新；細(xì)化了預(yù)警措施，根據(jù)預(yù)警級別對具體措施進(jìn)行了規(guī)定，以保障預(yù)警行動的合理性、有效性和可行性；增加了“三圖一表”；對原成員單位及各工作組職責(zé)按照現(xiàn)行各成員單位及工作組職責(zé)做了相應(yīng)修改。
