重慶市渝中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
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| [ 索引號(hào) ] | 11500000MB1633299M/2022-00117 | [ 發(fā)文字號(hào) ] | 渝市監(jiān)發(fā)〔2022〕26號(hào) |
| [ 主題分類 ] | 市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管 | [ 體裁分類 ] | 公文 |
| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 重慶市渝中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2022-03-21 | [ 發(fā)布日期 ] | 2022-03-25 |
重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開展食品生產(chǎn)許可“一證多址” 改革試點(diǎn)的通知
各區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號(hào)），按照《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（渝府發(fā)〔2022〕2號(hào)）要求，持續(xù)深化食品生產(chǎn)許可改革創(chuàng)新，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（市場(chǎng)監(jiān)管總局令第24號(hào)）等規(guī)定，現(xiàn)就我市食品生產(chǎn)領(lǐng)域開展“一證多址”改革試點(diǎn)的事項(xiàng)通知如下。
一、適用范圍
同一區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局的管轄區(qū)域內(nèi)，同一市場(chǎng)主體存在兩個(gè)及以上的食品生產(chǎn)地址，經(jīng)該市場(chǎng)主體申請(qǐng)，許可機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)符合食品生產(chǎn)許可條件的，準(zhǔn)予在其食品生產(chǎn)許可證上載明多個(gè)生產(chǎn)地址。
特殊食品生產(chǎn)許可、食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可不適用本通知。
二、辦理方式及材料規(guī)范
（一）辦理方式
通過線上辦理的，申請(qǐng)人可登錄“渝快辦”網(wǎng)上辦事大廳向轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可（特殊食品除外）的新辦、變更及延續(xù)；通過線下辦理的，申請(qǐng)人直接向各區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局服務(wù)窗口提交申請(qǐng)資料。
（二）材料規(guī)范
1．新辦食品生產(chǎn)許可證時(shí)申請(qǐng)載明多個(gè)生產(chǎn)地址的，按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第十三條的要求提交申請(qǐng)材料。
2．已有食品生產(chǎn)許可證，申請(qǐng)?jiān)黾由a(chǎn)地址的，按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第三十三條的要求提交申請(qǐng)材料，與變更食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料參照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第十三條的要求提交。
3．已有食品生產(chǎn)許可證，申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可延續(xù)同時(shí)增加生產(chǎn)地址的，按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第三十五條的要求提交申請(qǐng)材料。與延續(xù)食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料參照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第十三條的要求提交。
適用告知承諾程序辦理上述食品生產(chǎn)許可的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交符合要求的《低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可行政審批告知承諾書》。
三、受理及審批流程
（一）一般流程
1．申請(qǐng)人申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，各區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)按要求受理食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)。
2．對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)限一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，作退回補(bǔ)正處理；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，各區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)按要求作出不予受理的決定，并書面告知申請(qǐng)人并說明不予受理的理由。
3．已受理的新辦食品生產(chǎn)許可或新增生產(chǎn)地址申請(qǐng)，各區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第二十一條及《食品生產(chǎn)許可審查通則》（食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2016〕103號(hào)）等相關(guān)要求，對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，并按時(shí)限要求完成現(xiàn)場(chǎng)核查。新辦食品生產(chǎn)許可的，應(yīng)對(duì)所有生產(chǎn)地址進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；變更或延續(xù)食品生產(chǎn)許可的，按照食品生產(chǎn)者的食品安全信用狀況安排現(xiàn)場(chǎng)核查。
實(shí)際生產(chǎn)地址經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查符合食品生產(chǎn)許可要求的，應(yīng)在每個(gè)生產(chǎn)地址后加括號(hào)注明該地址生產(chǎn)加工的食品類別名稱，并在《食品生產(chǎn)許可品種明細(xì)表》的備注欄注明對(duì)應(yīng)食品類別的生產(chǎn)地址。
4．各區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)在“渝快辦”網(wǎng)上辦事大廳上公示的承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)做出是否準(zhǔn)予行政許可的決定，對(duì)于符合條件的，按要求向申請(qǐng)人頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證，對(duì)于不符合條件的，應(yīng)作出不予許可的書面決定并說明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
（二）告知承諾流程
1．申請(qǐng)人滿足告知承諾條件，自愿選擇適用告知承諾程序申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可，且申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，受理后即制發(fā)《食品生產(chǎn)許可證》。
2．對(duì)不符合發(fā)證條件的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出不予許可決定，書面告知申請(qǐng)人并說明不予許可理由。
四、監(jiān)督管理
（一）落實(shí)證后監(jiān)管
1．對(duì)于判定為通過現(xiàn)場(chǎng)核查的，申請(qǐng)人獲證后應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果向?qū)俚貐^(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管局食品生產(chǎn)監(jiān)管科室書面報(bào)告；各區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管局食品生產(chǎn)監(jiān)管科室應(yīng)當(dāng)在作出許可決定后3個(gè)月內(nèi)對(duì)獲證主體涉及整改的生產(chǎn)地址開展一次監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)核查中發(fā)現(xiàn)的問題是否已經(jīng)整改。
2．申請(qǐng)人采用告知承諾方式取得食品生產(chǎn)許可的，屬地市場(chǎng)監(jiān)管局食品生產(chǎn)監(jiān)管科室應(yīng)在發(fā)放許可證后30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)食品生產(chǎn)主體新增的所有生產(chǎn)地址實(shí)施體系檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)不能保證食品安全的，撤銷食品生產(chǎn)許可，對(duì)違法違規(guī)食品生產(chǎn)主體依法查處，并將相關(guān)情況記入信用檔案。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
（二）強(qiáng)化信用監(jiān)管
1．“一證多址”食品生產(chǎn)者的日常監(jiān)管職責(zé)應(yīng)由各區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管局食品生產(chǎn)監(jiān)管科室按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的要求履行。
2．“一證多址”食品生產(chǎn)者任意一個(gè)生產(chǎn)地址有監(jiān)督抽檢不合格、監(jiān)督檢查不符合、發(fā)生過食品安全事故，以及其他保障食品安全方面存在隱患等食品安全信用記錄的，除變更生產(chǎn)者名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所及生產(chǎn)地址名稱等登記事項(xiàng)外，其余變更及延續(xù)的許可申請(qǐng)均需對(duì)許可證上載明的所有生產(chǎn)地址進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管
各區(qū)縣局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)許可的執(zhí)法監(jiān)督管理，食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)地址未在其食品生產(chǎn)許可證上載明的，視為未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，各區(qū)縣局應(yīng)依法作出調(diào)查處理。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)貫徹落實(shí)。各區(qū)縣局要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，精心組織，做好政策宣傳解讀工作，積極有效的開展食品生產(chǎn)許可“一證多址”改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)食品生產(chǎn)許可領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作落地落實(shí)。
（二）落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管。各區(qū)縣局要切實(shí)加強(qiáng)許可與監(jiān)管工作的銜接，履行監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管措施，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，切實(shí)保障生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全。
（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，提升服務(wù)效能。各區(qū)縣局在實(shí)行“一證多址”改革過程中如遇到問題，應(yīng)及時(shí)與市局溝通、協(xié)調(diào)解決，要總結(jié)改革過程中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷提升服務(wù)效能。對(duì)“一證多址”改革工作如有意見和建議，及時(shí)向市局反饋。
聯(lián)系人：食品生產(chǎn)處張瑜；聯(lián)系電話：023-67209913。
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?重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局???????????????????????
????2022年3月21日???????????????????????????
（此件公開發(fā)布）
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